Постановление № 5-399/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 5-399/2025

УИД37RS0012-01-2025-005029-85№5-399/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2025 года город Иваново

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Высоких Ю.С. (адрес суда: <...>),

с участием

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, - адвоката Козлюка В.А., ордер представлен,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (протокол №) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, адрес: <адрес> включенной в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ часов в кабинете № ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>Г по результатам проведенного отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области контрольного (надзорного) мероприятия, установлено, что ИП ФИО1 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомило территориальный орган УВМ УМВД России по Ивановской области о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Республики ФИО №4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанное уведомление было подано в УВМ УМВД России по Ивановской области посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник адвокат Козлюк В.А., которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

Отводов, самоотводов не имеется.

В судебное заседание не явились лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО2, извещен надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Защитник адвокат Козлюк В.А. в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО1 вину признает. Указал, что это первые иностранные граждане, с которыми ею заключены трудовые договоры. Просил также учесть трудное положение на рынке, конкуренцию, наличие двух кредитных обязательств, наличие несовершеннолетнего ребенка, а также то, что относится к микропредприятию. Данные смягчающие обстоятельства просит суд считать их исключительным и применить положения ст. 4.1.1 или 2.9 КоАП РФ заменить наказание предупреждением либо освободить от ответственности, ограничившись устным замечанием, либо снизить штраф ниже низшего предела.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Совершение вышеуказанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию 2 к указанной статье в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанным приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 одновременно утверждены формы уведомления о заключении и прекращении трудового договора (Приложения N 7 и N 8).

В соответствии с п. 3 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Приказом МВД России N 887 от 22.11.2023 в Приложение N 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 внесены изменения, действующие с 01.01.2024 г.

Судом установлено, что между ИП ФИО1 и гражданкой Республики ФИО №4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ часов в кабинете № ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>Г по результатам проведенного отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области контрольного (надзорного) мероприятия, установлено, что ИП ФИО1 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомила территориальный орган УВМ УМВД России по Ивановской области о заключении данного трудового договора.

Указанное уведомление в УВМ УМВД России по Ивановской области о заключении трудового договора подано посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг только ДД.ММ.ГГГГ.

Событие указанного административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в ее совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки ИП ФИО1;

- актом проверки органов государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности производство текстильных изделий. Швейное производство фактически расположено по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в качестве швей на швейное производство ИП ФИО1 были трудоустроены 4 гражданки Республики ФИО №4 ФИО №2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО №4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО №3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомления о заключении трудового договора с вышеуказанными гражданками Республики ФИО №4 было подано в УВМ УМВД России по Ивановской области посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 29 и ДД.ММ.ГГГГ по причине ее невнимательности и сбоями в работе сети Интернет.

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- копией досье иностранного гражданина ФИО №4 Г.А.;

- рапортами старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для признания указанных выше документов недопустимыми доказательствами не усматривается,

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о квалификации действий ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО1, являются признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не имеется. Актуальных сведений о наличии привлечения ее к административной ответственности не представлено.

Учитывая наличие смягчающих обстоятельств, сведения о материальном положении индивидуального предпринимателя, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. В связи с этим отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенного нарушения последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При этом характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом изложенного, оснований для признания его малозначительным или замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ИП ФИО1 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие). Данные обстоятельства, а также материальное и финансовое положение индивидуального предпринимателя (наличие кредитных обязательств), суд полагает возможным признать исключительными, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с соблюдением требований ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Положения ст.4.1.2 КоАП РФ к данному случаю неприменимы, учитывая положения ч. 4 данной статьи.

В силу ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ч.3 ст.18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области) ИНН № КПП №

Банк получателя <адрес>

БИК ТОФК – №

ЕКС – №

КС – №

л/с получателя №

ОКМО №

КБК – №

УИН - №

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд, в том числе через Октябрьский районный суд г. Иваново, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Высоких