Постановление № 5-114/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-114/2019

К делу № 5-114/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

станица Каневская Краснодарского края 08 февраля 2019 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя юридического лица ООО «Стройтрубосталь» по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройтрубосталь» по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтрубосталь» (далее ООО «Стройтрубосталь», общество) совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Стройтрубосталь» (ИНН №) установлено, что на объекте погрузочно-разгрузочных работ по адресу: 353730, <адрес> работы выполняются с применением опасного производственного объекта - башенного крана КБ-406М, зав.№.

В ходе проведения проверки 31.01.2019 в 17 часов 00 минут установлено, что ООО «Стройтрубосталь» (ИНН №) допущены нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- отсутствует подтверждение соответствия башенного крана КБ-406М, зав.№, району установки с учетом воздействия внешних факторов, а именно сейсмических воздействий. Так в соответствии с СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах» ст. Каневская находится в сейсмически активном районе с фоновой активностью в течении 50 лет А (10%) - 6 баллов, В (5%) - 6 баллов, С (1%) - 7 баллов. Нарушены п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -Федеральный закон 116-ФЗ); п. 10 в); п. 255 м) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № (далее - ФНП по ПС).

- не разработан проект рельсового пути крана башенного КБ-406М, зав.№, чем нарушены п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 36, п. 104, п. 255 к) ФНП по ПС.

- фактическое исполнение кранового пути крана башенного КБ-406М, зав.№, не соответствует условиям, изложенным в «Техническом описании и инструкции по эксплуатации» крана башенного КБ-406М, зав.№, а именно: применены направляющие типа Р65. Согласно «Техническому описанию и инструкции по эксплуатации» крана башенного КБ-406М, зав.№ необходимый тип направляющих Р44 или Р50. Нарушены п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 104, п. 255 к) ФНП по ПС; лист 4 «Технического описания и инструкции по эксплуатации» крана башенного КБ-406М, зав.№.

- допущена эксплуатация кранового пути крана башенного КБ-406М, зав.№, с дефектами железобетонных балок в виде скола бетона до оголения арматуры, чем нарушены п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 255 д); Приложение 3 ФНП по ПС.

- допущено использование креплений ходовой рамы башенного крана КБ-406М, зав.№, не предусмотренных заводом-изготовителем (болты), чем нарушены п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 255 д) ФНП по ПС.

- допущена течь масла редуктора ходовой тележки передвижения башенного крана КБ-406М, зав.№, чем нарушены п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 255 д) ФНП по ПС.

- не соответствуют требованиям промышленной безопасности представленная технологическая карта (далее - ТК). Так в ТК разделе «Пояснительная записка» указано, что при выполнении работ необходимо соблюдать ПБ-10-382-00, а также в ТК не указаны условия применения координатной защиты работы ПС (при ее наличии на ПС); выписка из паспорта ПС о силе ветра, при котором не допускается его работа; условия организации радиосвязи между крановщиком и стропальщиком, чем нарушены п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 101; п. 163; п. 255 ФНП по ПС.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Стройтрубосталь» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вмененного административного правонарушения признал, ходатайств им не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, И.о. заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Обстоятельства совершения ООО «Стройтрубосталь» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки «Стройтрубосталь» (ИНН № от 14.01.2019 №р, протоколом об административном правонарушении № от 31.01.2019, составленным уполномоченным должностным лицом; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Стройтрубосталь» (ИНН №) № от 31.01.2019, фототаблицами к указанному акту, предписанием № от 31.01.2019, Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (подъемные механизмы) № и другими доказательствами по делу.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность ООО «Стройтрубосталь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, так как оно совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как усматривается из материалов дела, внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Стройтрубосталь» (ИНН <***>) проведена согласно распоряжению и.о. руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО4 от 14.01.2019 №-р на основании поручения Заместителя Председателя правительства Российской Федерации ФИО5 от 08.02.2017 № «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Материалы дела не содержат и обществом суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации по обеспечению соблюдения требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При изложенных обстоятельствах доказано наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Протокол № об административном правонарушении от 31.01.2019 составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, в соответствии с ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности и принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация башенного крана КБ-406М, зав.№, представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатации данного башенного крана.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Стройтрубосталь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатации башенного крана КБ-406м, зав.№, установленного по адресу: <адрес>, на срок 45 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 февраля 2019 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета эксплуатации указанного башенного крана с 17 часов 30 минут 31 января 2019 года.

Исполнение данного постановления возложить на Каневской районный отдел УФССП России по Краснодарскому краю. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья