Постановление № 5-4269/2018 5-53/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-4269/2018

Дело № 5-53/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2019 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда города Краснодара Рогачева Я.Ю.,

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Авангард-Строй-Комплекс»,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара поступил административный материал в отношении ООО «Авангард-Строй-Комплекс».

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении, установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации ООО «Авангард-Строй-Комплекс», выразившееся в допуске к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> ЖК «Кремлевские ворота», иностранного гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «каменщика» без патента в нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренных ст. 13, ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Тем самым ООО «Авангард-Строй-Комплекс» своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. КоАП Российской Федерации, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Авангард-Строй-Комплекс» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал сведения, содержащиеся в материалах административного расследования, просил привлечь ООО «Авангард-Строй-Комплекс» к административной ответственности.

Суд, исследовав представленные материалы, пришёл к выводу о том, что в действиях ООО «Авангард-Строй-Комплекс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что в ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил рапорт инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО13 о том, что в ходе проведения ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участком местности и транспортных средств» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ УФСБ России по Краснодарскому краю, на территории строительного объекта ЖК «Кремлевские ворота» по адресу: <адрес> выявлены граждане <данные изъяты> ФИО19, ФИО2, граждане <данные изъяты> ФИО3, ФИО4, ФИО5 угли, ФИО9, осуществляющие трудовую деятельность без патента, с нарушением срока пребывания на территории РФ, без заключения трудового договора.

Постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 13.09.2018 г. ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Из объяснения гражданина <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ для осуществления трудовой деятельности, от своих земляков узнал о возможности трудоустройства на стройку по адресу: <адрес>, в дальнейшем там и осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, за получением патента не обращался, трудовой договор в письменной форме не заключал, работал по устной договоренности, работодателем является мужчина по имени ФИО8.

Согласно материалом дела застройщиком на строительном объекте ЖК «Кремлевские ворота», расположенном по адресу: <адрес> является ООО «ГарантСтройКомплекс», ООО «Стройспектр» выступает генподрядчиком.

В материалах дела имеется копия договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, а также сметно-договорная стоимость № 1, акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2018 г., справка о стоимости выполненных работ и затрат, согласно которым ООО «Авангард-Строй-Комплекс» заключил с ООО «Стройспектр» договор подряда, из которого следует, что ООО «Авангард-Строй-Комплекс» выступая в роли исполнителя возложил на себя обязательства по выполнению работ, согласно сметно-договорной стоимости № 1.

В силу ч. 1 ст. 706 ГК РФ если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 2.4 Устава ООО «Авангард-Строй-Комплекс» для достижения своих целей своей деятельности общество может приобретать права, нести обязанности и осуществлять иные действия, которые не будут противоречить действующему законодательству.

Согласно п.п. 2.11., 6.1 должностной инструкции в должностные обязанности производителя работ ООО «Авангард-Строй-Комплекс» входят обязанности по приготовлению фронта работ для субподрядных организаций и участие в приемке от них выполненных работ, а также производитель работ может быть привлечен к ответственности за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности в порядке установленном действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, являясь производителем работ ООО «Авангард-Строй-Комплекс» был назначен ответственным за выполнение строительно-монтажных работ на объекте по адресу: <адрес>, вследствие чего на данного сотрудника ООО «Авангард-Строй-Комплекс» были возложены обязательства по контролю на строительном объекте за соблюдением законодательных норм.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в действиях ООО «Авангард-Строй-Комплекс» усматриваются признаки нарушения требований ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.

Вина ООО «Авангард-Строй-Комплекс» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), рапортом (л.д. 2), определением (л.д. 3-4), рапортом (л.д. 5-6), постановлением (л.д. 7), протоколом об административном правонарушении № (л.д. 8), объяснением ФИО4 (л.д. 9), постановлением (л.д. 10), копией паспорта (л.д. 11-12), объяснением (л.д. 13), копией паспорта (л.д. 14) приказом (л.д. 15), определением (л.д. 16), сопроводительным письмом (л.д. 17), свидетельством о постановке на учет в качестве юридического лица(л.д. 18), справкой о стоимости выполненных работ (л.д. 19), сметно-договорной стоимостью №, актом о приемке выполненных работ (л.д. 20), уставом ООО «АСК» (л.д. 21), объяснением ФИО15 (л.д. 22), копией паспорта (л.д. 23), приказом № (л.д. 24), должностной инструкцией (л.д. 25-27), объяснением ФИО6 (л.д. 28), копией паспорта (л.д. 29), объяснением ФИО16 (л.д. 30), копией паспорта (л.д. 31), приказом № (л.д. 32), объяснением ФИО17 (л.д. 33), копией паспорта (л.д. 34), должностной инструкцией (л.д. 35), объяснением ФИО18 (л.д. 36), копией паспорта (л.д. 37), копией журнала (л.д. 38-39), определением (л.д. 40), приказом, штатным расписанием (л.д. 41), должностной инструкцей (л.д. 42-43), договором подряда № КЗ – 20 (л.д. 44-46), договором об оказании услуг (л.д. 47-48), сопроводительным письмом (л.д. 49), актами №.2., 1.2, 1 (л.д. 50-52), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 53-58).

Указанные доказательства содержат сведения о том, что ООО «Авангард-Строй-Комплекс» нарушило правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

К доводам представителя ООО «Авангард-Строй-Комплекс» о том, что ООО «Авангард-Строй-Комплекс» не причастно к привлечению иностранных граждан, не обладающих патентом к осуществлению трудовой деятельности в связи с заключением договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, не являющимся сотрудником ООО «Авангард-Строй-Комплекс» суд относится критически на основании следующего.

Согласно договору об оказании услуг/ выполнении работ от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «АСК» и ФИО6 заказчик, то есть ООО «АСК» был вправе проверять качество оказываемых исполнителем услуг.

В силу ч. 1 ст. 748 ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Совокупностью материалов административного расследования подтверждается тот факт, что обязательство по соблюдению законодательных норм при осуществлении строительных работ на объекте ЖК «Кремлевские ворота», расположенном по адресу: <адрес> возложено на субподрядчика – ООО «Авангард-Строй-Комплекс», таким образом, судом достоверно установлено, что в совершенном правонарушении виновность ООО «Авангард-Строй-Комплекс» подтверждена, привлечение юридического лица к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ обоснованно.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд при назначении административного наказания учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «Авангард-Строй-Комплекс», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят) тысяч рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю Управление МВД России по г. Краснодару; банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, ИНН <***>, КПП 2309011001, КБК 18811690040040000140, Р/С <***>, БИК 040349001, ОКТМО 03701000.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Согласно ст. 20.2.5 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.

Судья: