Постановление № 5-146/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-146/2024

Дело № 5-146/2024

УИД № 33RS0002-01-2024-001365-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 мая 2024 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.,

с участием представителя Роскомнадзора по Владимирской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

29.02.2024 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее - Управление Роскомнадзора по Владимирской области) в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 17.01.2024 в 10 часов 32 минуты о адресу места регистрации: <...>, допустил распространение материалов в мессенджере «Теleram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом, включенным в реестр иностранных агентов, чем нарушил требования ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

ФИО2, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства или о рассмотрении дела с его обязательным участием не поступило, его участие не признано обязательным. В связи с изложенным, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Представитель Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО1 поддержал поступивший в суд протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, полагал его вину во вменяемом правонарушении доказанной.

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3, допрошенная в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что 29.02.2024 ею в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, на составление протокола последний не явился, был извещен путем направления уведомления № 758-05/33 от 07.02.2024, направленного заказной почтовой корреспонденцией на адрес его регистрации, согласно отслеживанию почтовых отправлений, оно было возвращено из-за истечения срока хранения17.02.2024. Кроме того ею предпринимались меры по вызову ФИО2 на составление протокола по его телефону, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако на неоднократные вызовы никто не отвечал. Телефонограмму не составляла ввиду того, что на звонки никто не отвечал.

Изучив материалы дела, заслушав представителя государственного органа, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ от 14.07.2022 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента (ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ).

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 №2108 (вступило в силу 01.12.2022 и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемы иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Материалы, распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (фамилия, имя, отчество (при наличии)), являющимся (учредителем, членом, участником,руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), включенного в реестр иностранных агентов».

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, физическое лицо ФИО2 включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 698, дата принятия решения о включении 20.10.2023.

Как следует из материалов дела, ФИО2, признанный иностранным агентом, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространяет материалы (информацию) в мессенджере <данные изъяты> без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом. Так, в частности, материалы по адресу: <данные изъяты> (дата и время публикации: 17.01.2024 10:32) опубликованы без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом.

В телеграмм-канале <данные изъяты> в мессенджере <данные изъяты> 17.01.2024 по адресу: <данные изъяты> размещена публикация, которая содержит следующий текст «Я понимаю идею политики (или другими словами: демократии), прежде всего, как диалог между людьми ради познания истины и достижения общего блага. Поэтому мне представляется глубоко ошибочной мысль о том, что «война - это продолжение политики иными средствами». Война - это не продолжение политики, а ее подмена законами животного мира, основанного на физической борьбе за существование. Это превращение человека в животное и отмена всего, что делает человека человеком: религии, морали, политики».

В указанном телеграмм-канале так же размещены фотографии ФИО2, сообщения от его лица. По информации с сайта интернет-издания <данные изъяты> участником издания является., в разделе «Команда» его контактным телеграмм каналом является <данные изъяты> По информации из телеграмм канала в разделе «р себе» размещена информация <данные изъяты> В описании указанного телеграмм – канала указана информация <данные изъяты> «Связаться <данные изъяты>

Таким образом, ФИО2, 17.01.2024 в 10 часов 32 минуты допустил распространение материалов в мессенджере <данные изъяты> без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом, включенным в реестр иностранных агентов.

Указанное правонарушение выявлено должностным лицом Управления Роскомнадзора по Владимирской области 06.02.2024 в 15 час. 14 мин. по адресу: <данные изъяты>

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29.02.2024, актом об изготовлении снимков экрана №4 от 07.02.2024 и скрин-шотами экрана с фиксацией размещения информации в мессенджере <данные изъяты> а также реестром иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, в котором под номером 698 числится ФИО2 и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения.

На основе представленных материалов дела суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для признания правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным не усматривается, поскольку распространение материалов неограниченному кругу лиц с нарушением требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ приводит к нарушению прав и свобод граждан на получение полной и достоверной информации о распространителе таких материалов.

При решении вопроса о мере наказания суд с учетом данных о личности правонарушителя, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств по делу, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует в силу положений ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Д. Зиновьева