Решение № 12-320/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-320/2019

Дело №

УИД №MS0№-69


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 ноября 2019 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю.

рассмотрев жалобу представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Беловодье» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке №69, и.о. мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке №68 от 16.08.2019 по делу о привлечении юридического лица – некоммерческое партнерство крестьянских хозяйств «Беловодье» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 69 ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке №68 по делу об административном правонарушении от 16 августа 2019 года юридическому лицу - некоммерческому партнерству крестьянских хозяйств «Беловодье» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данным постановлением юридическое лицо - некоммерческое партнерство крестьянских хозяйств «Беловодье» признано виновным в том, что в установленный законом 60-дневный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не уплатило административный штраф в размере 30000 рублей, назначенный постановлением о назначении административного наказания №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, некоммерческое партнерство крестьянских хозяйств «Беловодье» обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку на дату судебного заседания по рассмотрению протокола о привлечении НП «Беловодье» к административной ответственности, штраф был оплачен в полном объеме. Задержка оплаты административного штрафа была вызвана, тем, что предприятие не осуществляет коммерческую деятельность, денежные средства аккумулируются за счет паевых взносов. Правонарушение совершенное НП «Беловодье» не относится к нарушениям, создающим существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и является малозначительным.

Законный представитель некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств «Беловодье» - директор ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени извещен в установленном законом порядке, с ходатайством об отложении не обращался.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор отдела государственного земельного надзора ФИО3 на рассмотрение жалобы не явилась, о месте и времени извещена в установленном законом порядке, с ходатайством об отложении не обращалась.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не находит, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением № начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - некоммерческое партнерство крестьянских хозяйств «Беловодье» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Копия постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, получена законным представителем некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств «Беловодье» - директором ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной подписью последнего в постановлении.

В силу требований ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, датой вступления постановления № начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу является ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, административный штраф в сумме 30000 рублей юридическим лицом в установленный 60 - дневный срок, то есть по ДД.ММ.ГГГГ не уплачен.

Административный штраф уплачен только ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и выводы мирового судьи о виновности некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств «Беловодье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждены материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым НП «Беловодье» привлечено к административной ответственности по ст. 8.6 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

- служебной запиской от 09.07.2019г. №,

- сальдовой ведомостью за ДД.ММ.ГГГГ-09.07.2019г.,

- выпиской из ЕГРЮЛ.

- пояснениями защитника юридического лица ФИО4, данными в ходе рассмотрения дела мировым судьей, согласно которым, последняя не оспаривала факт неуплаты штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколах отражены, подписаны должностным лицом, законным представителем юридического лица, без каких - либо замечаний.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены при рассмотрении дела мировым судьей и судьей второй инстанции с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия некоммерческого партнерства крестьянских хозяйств «Беловодье» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких – либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являющихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

Частичная уплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу не является основанием для освобождения от административной ответственности, так как не исключает состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания. Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 года № 4-П).

Возможность же освобождения юридического лица от исполнения (полного или частичного) административного наказания в виде административного штрафа, даже в случае устранения нарушений, послуживших основанием для его назначения, законом не предусмотрена.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В данном случае размер административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 30000 рублей.

Мировой судья при назначении административного наказания, с учетом санкции ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характера и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельств дела, цели административного наказания, имущественного и финансового положения юридического лица, пришел к выводу о том, что оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Основания для снижения указанного размера административного штрафа, у судьи второй инстанции также не имеется, поскольку документы, подтверждающие невозможность уплаты юридическим лицом административного штрафа в указанном размере, материалы дела не содержат, законным представителем юридического лица не представлено.

Факт совершения некоммерческим партнерством крестьянских хозяйств «Беловодье» административного правонарушения мировым судьей должным образом установлен, нарушения порядка и сроков привлечения к административной ответственности не установлено, поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении следует отказать.

Каких-либо нарушений норм процессуального закона судом при рассмотрении дела в судебном заседании, влекущих безусловную отмену постановления, по делу не установлено, дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление №5-807/2019 мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке №69, и.о. мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке №68 от 16.08.2019 по делу о привлечении юридического лица – некоммерческое партнерство крестьянских хозяйств «Беловодье» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Беловодье» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Кузьминов М.Ю.