Решение № 2-452/2019 2-452/2019~М-473/2019 М-473/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-452/2019

№ 2-452/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кандаурова Э.Н, при секретаре Хертек Ч.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

у с т а н о в и л:

Министерство здравоохранения Республики Бурятия обратилось в суд с иском к ФИО1 с исковым заявлением о взыскании части единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование указано на то, что в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие здравоохранения», а также Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.02.2018 № 86 (далее - Порядок), в 2018 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты в размере один миллион рублей медицинским работникам (врачам), прибывшим в 2018 году после окончания образовательного учреждения на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта. Согласно п.7 Порядка для предоставления выплаты Сарыглар) А.Н. (далее - Ответчик) в Министерство здравоохранения Республики Бурятия был представлен полный пакет документов, включая заявление о предоставлении выплаты, копия трудового договора, заверенная работодателем, копии документов, подтверждающих наличие высшего медицинского образования. Трудовой договор № между ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» и ответчиком заключен 05.03.2018 г. Во исполнение Порядка, на основании заявления ответчика с Ответчиком был заключен договор № № от 11.07.2018 года о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам), согласно которому ответчику была перечислена выплата в размере одного миллиона рублей. Пунктом 2.1 договора установлено право Минздрава РБ требовать возврата работником части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока. Пунктом 3.2. ответчику установлена обязанность отработать в течение 5 лет по основному месту работы. Таким образом, свои обязательства перед ответчиком Министерство здравоохранения Республики Бурятия выполнило в полном объеме. В свою очередь, в нарушение условий договора от 11.07.2018 № о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам), трудовой договор расторгнут ответчиком с 02.07.2019 года по собственному желанию по п.3 ч. 1 ст.77 Трудового кодекса РФ, то есть до истечения пятилетнего срока (приказ ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» от 24.06.2019 года № №). Приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 03.07.2019 № № «О возврате единовременной компенсационной выплаты» действие договора от 11.07.2018 № о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам) прекращено в связи с расторжением трудового договора с ГБУЗ «Кабанская ЦРБ». Приказом Минздрава РБ от 08.07.2019 №-ОД «О возврате единовременной компенсационной выплаты» установлена сумма возврата части единовременной компенсационной выплаты. Сумма возврата части единовременной компенсационной выплаты рассчитана пропорционально отработанному ответчиком периоду по формуле, установленной пунктом ДД.ММ.ГГГГ. договора от 11.07.2018 №, и составляет 734 794,52 рублей (расчет прилагается). Просит взыскать с ответчика ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 734 794,52 рублей, рассчитанной пропорционально отработанному периоду с 06.03.2018 по 02.07.2019 года.

В судебное заседание представитель истца и ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрении дела были извещены надлежащим образом. Истцом направлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В связи с чем, суд на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания. Часть 12.2 вышеназванной статьи предусматривает, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; 2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; 3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта; 4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.02.2018 года № 86 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Республики Бурятия, которым определен порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, являющимися гражданином РФ, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа либо горда с населением до 50 тыс. человек, заключившим трудовой договор медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Бурятия, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 ТК РФ.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 марта 2018 года ФИО1 на основании трудового договора № была принята на работу Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кабанская центральная больница» на должность врача-терапевта участкового на 1.0 ставки, что подтверждается приказом о приеме работника от. 05.03.2018 года № №-к.

Из трудовой книжки серии ТК-V № видно, что 06.03.2018 года ФИО1 была принята и назначена на должность врача терапевта ГБУЗ РБ «Кабанская ЦКБ».

11 июля 2018 года между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. Предметом настоящего договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты за счет средств субсидий федерального бюджета и софинансирования из средств республиканского бюджета медицинскому работнику врачу терапевту участковому в возрасте до 50 лет, являющегося гражданином РФ, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа либо горда с населением до 50 тыс. человек на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Бурятия в размере 1 000 000 рублей и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Бурятия.

Пунктом п.3.1 договора предусмотрено право получателя на выплату субсидии в размере 1 000 000 рублей, которые перечисляются в соответствии с п. 2.2.1 договора в течение 30 календарных дней со дня заключения настоящего договора при условии предоставления Получателем реквизитов счета, открытого в кредитной организации.

Пунктом 3.2.3. договора стороны определили обязанности медицинского работника: - в течение 5 лет работать по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения. Течение пятилетнего срока приостанавливается на период нахождения Получателя в отпуске по уходу за ребенком.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, не отработав в течение пяти лет по основному месту работы по указанному договору, была уволена с работы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию, согласно приказу о прекращении трудового договора с работником от 24 июня 2019 года №-к.

Приказом министра здравоохранения Республики от 03 июля 2019 года №-ОД «О возврате единовременной компенсационной выплаты» прекращено действие Договора Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 11.07.2018 года № со Специалистом в связи с расторжением трудового договора с ГБУЗ РТ «Кабанская ЦКБ» от 05.03.2018 г. №. и установлена сумма возврата единовременной компенсационной выплаты.

Представленный истцом расчет суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату медицинским работником ФИО1 и составляющей: 301 отработанных дней за 2018 год, 183 отработанных дня за 2019 год, в общем размере 734 794 рублей 52 копеек судом проверен и признан верным.

В свою очередь, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчик ФИО1 доводов истца не опровергла, размер суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату, не оспорила.

Ответчик ФИО1, заключая договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000 руб., добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить Министерству здравоохранения Республики Бурятия часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. Материалами дела подтверждается наличие у ответчика, уволившегося до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, расположенного в сельском населенном пункте, обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной выплаты.

Таким образом, учитывая, что ответчик уволился из ГБУЗ РБ "Кабанская ЦКБ" 02 июля 2019 года по собственному желанию и оснований для освобождения ее от ответственности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не имеется, руководствуясь представленными доказательствами, оцененными по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 548 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Республики Бурятия денежные средства в сумме 734 794 рублей 52 копейки в счет возврата части единовременной компенсационной выплаты.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 10 548 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года (с учетом выходных дней 28,29 декабря 20119 года).

Председательствующий Э.Н. Кандауров