Апелляционное определение № 33-15159/2025 от 14 декабря 2025 г.

61RS0062-01-2025-000506-25

Судья Разина Л.В. дело № 33-15159/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Гросс И.Н.,

судей Котельниковой Л.П., Петриченко И.Г.,

при секретаре Халиловой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-682/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Сальского районного суда Ростовской области от 20 мая 2025 года

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 27.08.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 11.12.2024г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему отказано в праве на назначение страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 15.11.2024, поскольку ИПК у него 27,463, вместо требуемого 28,2. Страховой стаж истца составляет 28 лет 0 месяцев 17 дней. Стаж с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-П составил- 30 лет 0 мес. 23 дня. Отношение по заработной плате- 0,227.

В страховой стаж истца пенсионным органом не включен следующий период с 01.01.2002 по 26.09.2003 - служба в Сальском ЛОВД, так как в выписке ИЛСЗЛ отсутствуют сведения о начислении страховых взносов. Однако никакого расчета и обоснования того, что ИПК составляет именно 27,463 не имеется.

Истец обратился с жалобой к ответчику и согласно ответу от 26.02.2025 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНл ИПК составляет 27,463, то есть. даже 2024 год не учитывается.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд отменить решение ОСФР по Ростовской области от 20.11.2024г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в его страховой стаж период с 01.01,2002 по 26.09.2003- служба в Сальском ЛОВД., обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ему страховую пенсию по старости с 07.09.2024.

Решением Сальского районного суда Ростовской области от 20 мая 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 период с 01.01,2002 по 26.09.2003- служба в Сальском ЛОВДТ и обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 07.09.2024.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, частично повторяя позицию, приведенную в суде первой инстанции, считает решение суда вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы указывает на то, что требование истца о назначении страховой пенсии по старости является необоснованным, поскольку период службы в Сальском ЛОВД не подлежит включению в страховой стаж истца, так как в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о начислении страховых взносов, а в соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции не учел предварительный расчет, представленный ответчиком в возражениях на исковое заявление, согласно которому величина ИПК - 27,463 (требуемая величина ИПК в 2024 году - 28,2), то есть, право на назначение пенсии отсутствует.

На апелляционную жалобу истцом поданы возражения, в которых он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Представитель истца по ордеру ФИО2 в заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке статей 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя истца, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 27.08.2024 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с в ч.1 ст. 8 Федерального закона « О страховых пенсиях".

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 11.12.2024г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в праве на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 15.11.2024, ввиду отсутствия требуемой величины ИПК - 28,2, а ИПК у истца по расчетам пенсионного органа составил - 27,463,

Страховой стаж истца составляет - 28 лет 0 месяцев 17 дней. Стаж истца с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-П составил- 30 лет 0 мес 23 дня. Отношение по заработной плате- 0,227. В страховой стаж истца пенсионным органом не включен следующий период с 01.01.2002 по 26.09.2003 - служба в Сальском ЛОВД, поскольку в выписке ИЛСЗЛ отсутствуют сведения о начислении страховых взносов.

Полагая свои права нарушенными истец обратился с настоящим иском.

Разрешая спор и принимая решение по делу об удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, исходил из наличия в трудовой книжке истца записи о его работе в период с 01.01.2002 по 26.09.2003 в службе в Сальском ЛОВДТ о подтверждении данного обстоятельства справкой работодателя и пришел к выводу о включении спорного периода в страховой стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в его действующей части) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, содержащемуся в ч.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год, согласно Приложению 3 к Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется, в том числе, исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

С учетом поэтапного повышения пенсионного возраста мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право на страховую пенсию по старости в 2024 (с 63 лет) при наличии требуемого страхового стража не менее 15 лет и ИКП не менее 28,2 баллов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015, утратившие силу с 01.01.2022 года).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015). Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 5 Правил N 1015 Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 вышеуказанных Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Согласно пункта 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в свою очередь утратившие силу с 01.01.2022 года).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ФЗN 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях").

Необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно п.2 ст.30 которого расчетный размер трудовой пенсии определяется из стажа и среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям государственного (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

Согласно приведенным положениям Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По общему правилу, страховой стаж исчисляется по нормам законодательства, действующего на день установления пенсии.

Из указанных норм права следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае утери трудовой книжки, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2002 по 26.09.2003 истец работал в Сальском ЛОВД, что подтверждается справкой от 23.07.2024 и справкой от 24.04.2025 Управления на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому Федеральному округу Сальского линейного отдела МВД России на транспорте, из которой следует, что ФИО1 проходил службу в Сальском ЛОВД на транспорте с 30.09.1990, приказ от 30.11.1990 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с и уволен с 26.09.2003.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о предоставлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Кроме того, суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе, по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В этой связи, в целях своевременного и правильного рассмотрения гражданского дела судебной коллегией в соответствии с вышеприведенными нормами и в силу ст. 57 ГПК РФ, были истребованы сведения из Сальского линейного отдела МВД России на транспорте, из Военкомата Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области и из ГУ МВД по Ростовской области о том, уволен ли истец 26.09.2003 по п. «В» ч.6 ст.19 Закона РФ от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции» по выслуге лет, дающий право на получение пенсии и воспользовался ли он правом выхода на пенсию по выслуге лет. В Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области истребованы сведения о возникновении права истца на назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом периодов службы с 01.01.2002 по 26.09.2003, с предоставлением подробного расчета величины ИПК по состоянию на 07.09.2024.

Запрашиваемые документы поступили и судебной коллегией приобщены к материалам дела.

Так, из ответа на запрос судебной коллегии Военный комиссар Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области от 31.10.2025 исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что согласно данным учетной карточки гр. ФИО1 был снят с учета и передан на учет в МВД 13 декабря 1990 г. Сведениями о том, уволен ли ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 26.09.2003 по п. «В» ч. 6 ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» по выслуге лет, дающий право на получение пенсии и воспользовался ли он правом выхода на пенсию по выслуге лет, военный комиссариат Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области не располагает.

Из ответа Сальского линейного отдела МВД России на транспорте от 24.10.2025 исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что старший прапорщик милиций в отставке ФИО1 проходил службу в Сальском ЛОБД на транспорте с 30 сентября 1990 года, приказ Сальского ЛОВДТ от 30 ноября 1990 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН д/с и уволен с должности командира отделения патрульно-постовой службы милиции отдельного Донского батальона патрульно-постовой службы при СК УВДТ 26 сентября 2003 года по п. «В» части шестой ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по выслуге лет дающей право на получение пенсии), приказ СКУВДТ от 26 сентября 2003 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с. Сведения предоставлены на основании служебной карточки сотрудника. ФИО3 МВД России на транспорте не может предоставить копию послужного списка ввиду того, что личное дело ФИО1 находится на архивном хранении в ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области архивный НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Из ответа ГУ МВД по Ростовской области от 22.10.2025 следует, что ФИО1 на учете в отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области не состоит и пенсию по нормам закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей” не получает. По сведениям, полученным из Информационного Центра ГУ МВД России по Ростовской области старший прапорщик ФИО1 был уволен из органов внутренних дел с 26.09.2003 г. в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по п. «л» ч. 6 ст. 19 с выслугой в календарном исчислении - 19 лет 01 месяц 24 дня, в льготном исчислении - 19 лет 06 месяцев 15 дней.

Из ответа начальника Центра финансового обеспечения НУ МВД России по Ростовской области от 19.11.2025 исх. 35/1-3226 следует, что ФИО1 на учете в отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области не состоял и не состоит в настоящее время. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» получателем пенсии не является. Так же сообщается, что в деле имеются сведения о нахождении ФИО1 в служебной командировке на территории Северо - Кавказского региона. Приказы ЛОВД на ст. Сальск, УТ МВД России по СКФО на архивное хранение в Информационный центр ГУ МВД России по Ростовской области не поступали.

Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области спорные периоды службы могут быть засчитаны в страховой стаж истца в случае, если они не учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Сведения о получении (не получении) пенсии за выслугу лет в соответствии с данным Законом и о периодах службы, учтенных при определении размера пенсии подтверждаются справкой органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с этим Законом, по утвержденной форме (приложение № 6 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Для решения вопроса об определении размера страховой части пенсии по старости территориальными органами ОСФР в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ лицам, указанным в статье 1 данного Федерального закона, выдается справка по форме согласно приложению № 1, в которой содержатся сведения, подтверждающие осуществление гражданами деятельности (работы), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование и не приобретшим право на пенсию. Указанная справка выдается уполномоченным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Как следует из ответа на запрос пенсионного органа - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в случае включения судом в стаж спорного периода службы с 01.01.2002 по 26.09.2003, продолжительность страхового стажа составит 29 лет 9 месяцев 13 дней, с учетом Постановления Конституционного суда 2П - 31 год 9 месяцев 19 дней.

Оценка пенсионных прав истца произведена в соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона № 173- ФЗ (наиболее выгодный вариант).

стаж до 01.01.2002 ( для расчета конвертации) - 24 года 10 месяцев 17 дней;

стаж до 01.01.1991 (для расчета валоризации) - 13 лет 10 месяцев 17 дней; коэффициент валоризации - 23% (10+13, за 13 полных отработанных лет);

сумма начисленных страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 (согласно выписке из ИЛС ЗЛ) — 0,00.

Пенсионный капитал - 47651,24= (660-450)*228*0,9952222, где 660 - размер пенсии на 01.01.2002,

450 - размер базовой части трудовой пенсии на 01.01.2002;

228- ожидаемый период выплаты пенсии;

0,9952222 - пропорция неполного стажа (факт/треб.): 24.10.17 /25.00.00.

Сумма валоризации: 61537,18=267552,96* 23% (10+13%)

где 267552,96 - индексированный капитал (47651,24*5,6148)

Предварительный расчет величины ИПК:

Порядок определения ИПК по состоянию на 01.01.2015:

(267552,96+61537,18+0,00)/ 228/ 64,10 (стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2015) = 22,518

ИПК за период работы после 01.01.2015 - 4,945

По расчетам пенсионного органа суммарный ИПК составил: 22,518 + 4,945 = 27,463.

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 30.782 ( л.д. 116). По состоянию на 01.01.2024 величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) уже составила 29,953, что также значительно больше, чем 28,2 (30.762-0,809), где 0,809 ИПК за 2024 год ( л.д. 116-120).

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено в суд апелляционной инстанции доказательств того, что представленные в суд сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, содержат недостоверную информацию.

Пунктом 4 вышеуказанных Правил от 02.10.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее, соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ - определение расчетного размера трудовой пенсии предполагает использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку подтверждены документально.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что право на назначение страховой пенсии у истца возникло - 07.09.2024 (дата достижения истцом возраста 63 года).

Доводы апелляционной жалобы о том, что требование истца о назначении страховой пенсии по старости является необоснованным, поскольку период службы в Сальском ЛОВД не подлежит включению в страховой стаж истца, так как в сведениях ИЛС ЗЛ отсутствуют сведения о начислении страховых взносов, о том, что суд первой инстанции не учел предварительный расчет, представленный в возражениях на исковое заявление, согласно которому величина ИПК - 27,463 (требуемая величина ИПК в 2024 г. - 28,2), то есть, право на назначение пенсии отсутствует, судебной коллегией отклоняются, поскольку данные доводы проверены судом апелляционной инстанции, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, вышеприведенными ответами на судебные запросы, в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие правоотношения сторон.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда, основаны на иной оценке обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сальского районного суда Ростовской области от 20 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 19 декабря 2025 года