Решение № 2А-1134/2019 2А-1134/2019~М-1132/2019 А-1134/2019 М-1132/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-1134/2019

Дело №а-1134/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 сентября 2019 года р.п. Базарный Сызган, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

с участием помощников Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Трушниковой О.Н. и ФИО1,

при секретаре Базовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области о возложении обязанности организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности МО «<адрес>» и расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с нормами санитарного и жилищного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области о возложении обязанности организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности МО «Базарносызганский район» и расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с нормами санитарного и жилищного законодательства.

Административный иск мотивирован тем, что Инзенской межрайонной прокуратурой в деятельности администрации муниципального образования «<адрес>» были выявлены нарушения жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности.

Как установлено прокурорской проверкой, в настоящее время на территории Базарносызганского района имеется свободное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Базарносызганский район», расположенное по адресу: <адрес>.

Полномочия администрации муниципального образования Папузинское сельское поселение в сфере жилищных правоотношений переданы в администрацию муниципального образования «Базарносызганский район», которая каких-либо мер, направленных на организацию ремонта и содержание данного жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью и состоящей в муниципальном жилищном фонде, не принимается. Между тем, в жилом помещении требуется ремонт кухни, комнат, косметический ремонт (покраска полов, побелка потолков). В жилом помещении необходима замена и остекление оконных рам. Кроме того, в данном помещении отсутствует отопление.

Строительство муниципального жилья на территории муниципального образования не ведется. Денежные средства на указанные цели в бюджете муниципального образования не предусмотрены.

На момент прокурорской проверки (ДД.ММ.ГГГГ) на учете в администрации МО «<адрес>» в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 172 граждана, в том числе престарелых и инвалидов.

Отсутствие со стороны администрации мер по организации надлежащего содержания муниципального жилья, нарушает жилищные права граждан, поскольку не позволяет предоставить данные жилые помещения малоимущим гражданам, которые состоят на указанном учете и в дальнейшем могут быть приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Индивидуализировать граждан, чьи жилищные права и законные интересы нарушены в силу объективных причин (прибытие, убытие, рождение, смерть) не представляется возможным.

Количество лиц, состоящих на учете в администрации муниципального образования в качестве нуждающихся в жилом помещении, постоянно меняется (снятие с учёта по различным причинам, постановка на учёт граждан при наличии соответствующих оснований).

Межрайонным прокурором в целях устранения нарушений законов ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «<адрес>» было внесено представление. Однако, по результатам рассмотрения этого представления, администрацией муниципального образования нарушения не устранены. Ремонт вышеуказанного муниципального жилья не производился по причине отсутствия бюджетных средств.

Со ссылкой на ст. 39 КАС РФ, просил обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности МО «<адрес>» и расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с нормами санитарного и жилищного законодательства.

Представители административного истца – помощники прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры <адрес> Т.О.Н. и З.О.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, изложив доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> И.В.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что в соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Согласно данным ЕГРПНИ право собственности на объект недвижимого имущества – <адрес> в <адрес>, не зарегистрировано. Спорная квартира входит в состав муниципального жилищного фонда, подлежащего распределению по договорам социального найма нуждающимся в улучшении жилищных условий из числа проживающих на территории МО Папузинское сельское поселение <адрес>, в настоящий момент по договорам социального найма не распределена ввиду отсутствия лиц, состоящих на жилищном учете и нуждающихся в обеспечении их жилыми помещениями на территории <адрес>. Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> централизованного отопления не имеет, непригодным для проживания не признавался, обращений от жителей данного дома о проведении его ремонта в Администрацию МО «<адрес>» не поступало. Капитальный ремонт данного дома учтен при реализации на территории муниципального образования «<адрес>» Областной программы работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта. Администрация МО «<адрес>» в отношении имеющегося жилищного фонда МО «<адрес>» исполняет полномочия наймодателя жилых помещений. В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, в соответствии со ст. 67 ЖК РФ проводить текущий ремонт жилого помещения – обязанность нанимателя. Изложенное в иске описание необходимых ремонтных работ в <адрес> в <адрес> (побелка, покраска, остекление рам, кладка печи и др.) относятся, согласно Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, к текущему ремонту, который наниматель данной квартиры по договору социального найма обязан будет выполнить за свой счет. Поэтому просил суд в иске отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора <адрес> не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания незаконности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Однако, административным истцом в судебное заседание не представлено доказательств, чьи права, свободы и законные интересы нарушены, либо возникла реальная угроза их нарушения, а также каким образом со стороны административного ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Из материалов административного дела следует, что межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации МО «Базарносызганский район» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, из которого следует, что прокурором было установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ п. 3 и 6 ч. 1 ст. 14 и ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией муниципального района мер по надлежащему содержанию своего имущества не принимается.

Из предоставленной Главой администрации МО «Базарносызганский район» информации за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении перечней имущества, подлежащего передаче из собственности муниципальных образований Должниковское сельское поселение <адрес>, Лапшаурское сельское поселение <адрес>, Папузинское сельское поселение <адрес>, Сосновоборское сельское поселение <адрес> в собственность МО «<адрес>» в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями, объект недвижимого имущества – жилой <адрес> в <адрес>, является собственностью МО «<адрес>». Квартира № данного дома входит в состав муниципального жилищного фонда, подлежащего распределению по договорам социального найма нуждающимся в улучшении жилищных условий из числа проживающих на территории МО Папузинское сельское поселение <адрес>, в настоящий момент по договорам социального найма не распределена ввиду отсутствия лиц, состоящих на жилищном учете и нуждающихся в обеспечении их жилыми помещениями на территории <адрес>.

Более того, из предоставленной Главой администрации МО «<адрес>» информации за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно списка граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий при администрации МО «<адрес>» в настоящий момент отсутствуют лица, состоящие на жилищном учете и нуждающиеся в обеспечении жилыми помещениями на территории <адрес>. Согласно данным о муниципальном жилищном фонде, на территории МО Папузинское сельское поселение <адрес> имеется 5 жилых помещений, подлежащих распределению по договорам социального найма среди нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в настоящий момент по договорам социального найма не распределены.

Как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании, представители административного истца не конкретизировали свои требования, не указали какой именно ремонт спорного жилого помещения (капитальный или текущий), а также какие виды работ требуют обязать административного ответчика организовать и провести. Также эти данные отсутствуют в акте осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проведенной помощником Инзенского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ Трушниковой О.Н., в котором указано, что прокурорской проверкой установлено, что в настоящее время на территории <адрес> имеется свободное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности МО «<адрес>» и расположенное по адресу: <адрес>, требующее проведение ремонта. Заключения каких-либо специалистов по этому вопросу не имеется и доказательств этому суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора <адрес> подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Аминистративные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области о возложении обязанности организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности МО «<адрес>» и расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с нормами санитарного и жилищного законодательства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Родина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Ю. Родина