Решение № 2А-2907/2024 2А-369/2025 2А-369/2025(2А-2907/2024;)~М-2632/2024 М-2632/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-2907/2024

<данные изъяты>

УИД: <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>. <адрес>

Долгопрудненский городской суд ФИО3 <адрес> в составе председательствующего судьи Фаюстовой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <данные изъяты> к <данные изъяты>., <данные изъяты>, судебному приставу – исполнителю <данные изъяты>. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава <данные изъяты>, взыскании судебных расходов

установил:

<данные изъяты>» обратилось в суд с иском к <данные изъяты> – исполнителю <данные изъяты> о признании незаконным бездействия <данные изъяты>, взыскании судебных расходов, в котором просит:

<данные изъяты> старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по ФИО3 <адрес> ФИО6, выразившееся в непринятии мер по своевременному исполнению судебными приставами <данные изъяты> предъявленного взыскателем исполнительного листа <данные изъяты>, подлежащего немедленному исполнению;

- обязать <данные изъяты> не позднее следующего рабочего дня после вынесения решения устранить нарушение прав и законных интересов <данные изъяты> возбуждение исполнительного производства о наложении ареста на имущество ФИО2 по исполнительному листу ФС №; обеспечить исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №, выданном на основании определения суда об обеспечении иска.;

- взыскать с <данные изъяты>» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> получено заявление <данные изъяты>» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, к которому приложен исполнительный документ – исполнительный лист ФС№ и иные документы. Предметом исполнения согласно исполнительного документа является – наложение ареста на принадлежащее ФИО2 движимое и недвижимое имущество, находящееся у него или других лиц, в пределах суммы заявленных требованных <данные изъяты>. Исполнительный лист выдан взыскателю Устиновским районным судом <адрес> в рамках принятия судом обеспечительных мер по гражданскому делу по иску <данные изъяты>» к ФИО2, <данные изъяты> о взыскании долга, неустойки, обращении взыскания на заложенное имущество. В соответствии с положением действующего законодательства определения о принятии обеспечительных мер, которые исполняются судебным приставом-исполнителем (часть 1 статьи 7, статья 8 Закона об исполнительном производстве), приводятся в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов (часть 1 статьи 142 ГПК РФ, часть 1 статьи 96 АПК РФ, часть 1 статьи 88 КАС РФ). ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты>, в связи с длительным не возбуждением исполнительного производства направлено обращение, которое оставлено без ответа. В связи с не возбуждением <данные изъяты> исполнительного производства по исполнительному документу в рамках обеспечительных мер по указанному выше гражданскому делу административный истец в декабре <данные изъяты> года обратился в суд с настоящим иском.

Протокольным определением ФИО1 городского суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав – <данные изъяты><данные изъяты>. (л.д.<данные изъяты>).

Административный истец <данные изъяты>» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики: Старший судебный пристав ФИО1 ГУФССП России по ФИО3 <адрес> ФИО6, <данные изъяты>, судебный пристав – исполнитель ФИО1 ГУФССП России по ФИО3 <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшийся и не представивших сведений о причинах неявки.

Изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 указанного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении (часть 8).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» определения о принятии обеспечительных мер, которые исполняются судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе кредитными организациями, эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг (часть 1 статьи 7, статья 8 Закона об исполнительном производстве), приводятся в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов (часть 1 статьи 142 ГПК РФ, часть 1 статьи 96 АПК РФ, часть 1 статьи 88 КАС РФ).

При необходимости принудительного исполнения определения о принятии обеспечительных мер в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, исполнительный лист выдается судом лицу, испрашивавшему обеспечительные меры, или направляется судом для исполнения в службу судебных приставов (часть 1 статьи 428 ГПК РФ, часть 3 статьи 319 АПК РФ, статья 353 КАС РФ). В исполнительном листе указывается на немедленное исполнение определения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, определением судьи <данные изъяты> удовлетворены заявленные <данные изъяты>» требования о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о взыскании долга и неустойки, обращении взыскания на заложенное имущество. Наложен арест на принадлежащее ФИО2 движимое и недвижимое имущество, находящееся у него или у других лиц, в пределах суммы заявленных требований – <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше делу Устиновским районным судом <адрес><данные изъяты> выдан исполнительный лист серии ФС №, содержащий сведения о том, что судебный акт подлежит немедленному исполнению. (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> направило в адрес ФИО1 <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства, к которому приложило: оригинал исполнительного листа ФС №; копию свидетельства о государственной регистрации, копию протокола общего собрания и копию доверенности (<данные изъяты>

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления <данные изъяты>) заявление о возбуждении исполнительного производства и приложенные к нему документы <данные изъяты>

Из ответа <данные изъяты> и приложенного к нему постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что исполнительное производство (исполнительный лист ФС №), предметом которого является: наложение ареста на имущество на сумму иска <данные изъяты>., должник ФИО2, взыскатель <данные изъяты> возбуждено лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия <данные изъяты> административного иска <данные изъяты> при этом сведений о наложении ареста на имущество ФИО2 службой судебных приставов суду не представлено, до настоящего времени о чем административный истец указал в своих по сути уточненных требованиях (л.д.26-27).

Согласно сведений о ходе исполнительного производства по данным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ регистрация исполнительного документа (должник ФИО2) осуществлена в <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Из положений ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 (ред. от 19.11.2024) "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, учитывая то обстоятельство, что в рамках заявленных истцом требований речь идет об обеспечительных мерах по гражданскому делу, подлежащих незамедлительному исполнению со стороны судебных приставов, то обстоятельство, что срок с момента поступления исполнительного документа в службу судебных приставов и до момента возбуждения исполнительного производства существенно превышен, а запросы, связанные с выявлением у должника имущества судебным приставом направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ (т.е. меры направленные на исполнение требований исполнительного документа, связанного с обеспечением иска, приняты спустя более чем 3 месяца), что является нарушением прав административного истца со стороны старшего судебного пристава, который в силу своих обязанностей является лицом ответственным за организацию работы отдела суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска, а именно удовлетворению требований в части признания незаконным бездействия начальника отдела <данные изъяты> в части отсутствия контроля деятельности находящихся в его подчинению судебных приставов, поскольку именно данное обстоятельство привело к нарушению прав административного истца.

Поскольку на дату рассмотрения требований исполнительное производство возбуждено, арест на имущество должника не наложен, но принятые меры к розыску имущества должника, требования в части возбуждения исполнительного производства, обязании принятия мер к наложению ареста оставить без удовлетворения.

Руководствуясь положением ст.111 КАС РФ принимая во внимание, что часть требований истца (возбуждение исполнительного производства и меры направленные на исполнение требований исполнительного документа) удовлетворены ответчиком уже после возбуждения производства по административному делу) суд приходит к выводу о взыскании с <данные изъяты> в пользу <данные изъяты>» судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования <данные изъяты>» к <данные изъяты><данные изъяты>, судебному приставу – исполнителю <данные изъяты> по <данные изъяты>В. о области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава <данные изъяты>, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 <адрес>, выраженное в неосуществлении надлежащего контроля за своевременным вынесением постановления о возбуждении и/производства.

В удовлетворении исковых требований в части обязания возбудить исполнительное производство, обеспечении исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе – отказать.

Взыскать с <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты>) в пользу <данные изъяты> (ОГРН: <данные изъяты>) государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.М. Фаюстова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ