Решение № 12-199/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 12-199/2026

№12-199/2026


РЕШЕНИЕ

г. Тюмень 27 февраля 2026 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Тютрина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по ИАЗ отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО3 на определение мирового судьи судебного участка № 6 Калининского судебного района г. Тюмени, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Калининского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минуту по адресу <адрес>, <адрес>, ФИО1 не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ, по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 750 рублей, вынесенному ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тюменской области, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского судебного района г. Тюмени, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Калининского судебного района г. Тюмени, от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО1, возвращен в Отдел Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес>.

С указанным определением не согласилась инспектор по ИАЗ отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО3, которая в жалобе просит определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить материал по подсудности, указывая, что протокол об административном правонарушении изготовлен типографским способом, был заполнен и подписан должностным лицом его составившим. Протокол об административном правонарушении в электронном виде не изготавливался, электронной цифровой подписью не подписывался. Одновременно подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Принимая во внимание доводы ходатайства должностного лица о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на определение, полагаю возможным его удовлетворить, восстановить срок на подачу жалобы на определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу рассмотреть по существу.

Инспектор по ИАЗ отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании оставил жалобу на усмотрение суда.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судей может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Возвращая протокол об административном правонарушении должностному лицу, мировой судья исходил из того, что протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлен в форме электронного документа, протокол не подписан должностным лицом его составившим.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Требования к протоколу об административном правонарушения установлены статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

Из материалов дела не следует, что протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлен в форме электронного документа.

Вопреки выводам мирового судьи, протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и иные документы по делу составлены правомочными лицами, протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим, и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу отсутствует неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии по делу существенных нарушений процессуальных требований, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не нашли своего подтверждения.

Учитывая изложенное, определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 с иными материалами дела направлению мировому судье судебного участка № 3 Калининского судебного района города Тюмени для рассмотрения со стадии подготовки.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Определение мирового судьи судебного участка № 6 Калининского судебного района г. Тюмени исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Калининского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1, отменить.

Протокол с иными материалами дела об административном правонарушении направить в мировому судье судебного участка № 3 Калининского судебного района города Тюмени для рассмотрения со стадии подготовки.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья К.В. Тютрина