Постановление № 5-9/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 5-9/2025

Дело № 5-9/2025

УИД 14RS0*Номер*-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Хандыга 29 апреля 2025 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Морохоев А.П.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Авико-Сервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авико-Сервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

08 апреля 2025 года Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) составлен протокол № 0146/Я об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авико-Сервис».

Установлено, что 19 марта 2025 года в 17 час. 10 мин. в <...>, ООО «Авико-Сервис» осуществляло коммерческую перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 1 пос. Хандыга на транспортном средстве категории «D/M3» ПАЗ 4234-04 с государственным регистрационным знаком <***> 14RUS под управлением водителя Г., с грубым нарушением условий предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство ПАЗ 4234-04 с государственным регистрационным знаком <***> 14RUS не включено в реестр лицензии юридического лица ООО «Авико-Сервис» для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами. Нарушены требования пп. «а» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616; п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Представитель надзорного органа – Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без их участия.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, так как участники извещены в установленном порядке, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не поступало.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Авико-Сервис» ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала, но пояснила, что услуги по перевозке населения автобусом оказывались в отсутствие требуемой законом документации ввиду острой необходимости. При этом перевозка не осуществлялась произвольно, а ООО «Авико-Сервис» действовало на основании договора оказания услуг по перевозке пассажиров, заключенного с администрацией пос. Хандыга. После завершения закупки № 22000018690000000014 от 11.02.2025 не дождавшись направления ГП «Поселок Хандыга» договора № 1 аренды движимого муниципального имущества на подпись, Обществом были распечатаны договор, акт приема-передачи, расчет арендной платы, и направлены в адрес администрации, документы были получены 05.03.2025, что подтверждается журналом разноски. На момент составления протокола № 0146/Я об административной ответственности, указанные документы не были возвращены. На просьбу вернуть договор своевременно до составления протокола об административной ответственности остались без внимания. Тогда, Обществом при заполнении заявления через портал Госуслуг был приложен подписанный электронно договор с аукциона (при этом акт приема-передачи и расчет арендной платы не подписываются электронно и за договором не закреплены), в виду данного обстоятельства 25.03.2025 получено уведомление об отказе во внесении сведений в реестр лицензии. 01.04.2025 в адрес Общества поступило уведомление о внесении сведений в реестр лицензии на повторное заявление о внесении в реестр лицензий. Перечисленная хронология событий свидетельствует об отсутствии умысла у ООО «Авико-Сервис» на злостное нарушение действующего законодательства. Полагает, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

В силу п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «а» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ (пункт 1 – возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Подпунктом «а» п. 8 Положения о лицензировании установлено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Авико-Сервис» является юридическим лицом на основании выписке из ЕГРЮЛ.

03 марта 2025 года надзорным органом – Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) вынесено решение № 29/Я-ПР о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного и дорожного хозяйства.

19 марта 2025 года составлен протокол осмотра транспортного средства ПАЗ 4234-04 с государственным регистрационным знаком <***> 14RUS, в присутствии контролируемого лица – водителя ООО «Авико-Сервис» Г., в ходе проведения осмотра велась фото-видео съемка.

19 марта 2025 года составлен акт № 136/Я постоянного рейда, по результатам которого установлено, что осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту по пос. Хандыга со следующими нарушениями: отсутствует информация о договоре ОСГОП; на дверях отсутствует табличка о запрете курения; отсутствует диагностическая карта на ТС; отсутствует карта маршрута регулярных перевозок.

31 марта 2025 года за исх. № Я-ГА/136 в адрес ООО «Авико-Сервис» направлено извещение о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, которое было получено – 31 марта 2025 года.

08 апреля 2025 года в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Авико-Сервис» составлен протокол № 0146/Я об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы, суд приходит к выводу, что виновность Общества с ограниченной ответственностью «Авико-Сервис» в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании подтверждается представленными материалами.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Общество с ограниченной ответственностью «Авико-Сервис» осуществляла перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 1 пос. Хандыга на транспортном средстве категории «D/M3» ПАЗ 4234-04 с государственным регистрационным знаком <***> 14RUS под управлением водителя Г., с грубым нарушением условий предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство ПАЗ 4234-04 с государственным регистрационным знаком <***> 14RUS не включено в реестр лицензии юридического лица ООО «Авико-Сервис» для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Авико-Сервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и привлечении к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Авико-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых подтверждена следующими документами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0146/Я от 08апреля 2025 года. Протокол составлен без процессуальных нарушений законодательства об административных правонарушениях, уполномоченным на то лицом. С указанным протоколом был ознакомлен представитель ООО «Авико-Сервис» по доверенности Г., права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 25.4, 25.5, 25.12 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, ему были разъяснены, что зафиксировано в протоколе.

Оценка всех собранных доказательств позволяет с достоверностью установить, что ООО «Авико-Сервис» грубо нарушены лицензионные требования, поскольку в соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц, автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, влекут за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», связанных с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (водителя и пассажиров автобуса, а также иных участников дорожного движения).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Авико-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и в виновности ООО «Авико-Сервис» в совершении правонарушения.

Доводы представителя ООО «Авико-Сервис» об отсутствии умысла, возможности замены наказания предупреждением не могут быть приняты судом ввиду своей несостоятельности, так как они опровергаются материалами дела. Наличие спорных вопросов между хозяйствующими субъектами, на которые якобы ссылается представитель ООО «Авико-Сервис» могут быть разрешены между ними в претензионном или судебном порядке, но не в рамках рассмотрения данного дела. Суд отмечает, что оснований для признания малозначительным либо применить предупреждение в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ по совершенному ООО «Авико-Сервис» нарушению не имеется.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства допущенного ООО «Авико-Сервис» административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающими административное наказание, суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административное наказание, суд признает в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Так, 07 июня 2024 года Томпонским районным судом вынесено постановление о признании ООО «Авико-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Обществом с ограниченной ответственностью Авико-Сервис» по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ от 07 июня 2024 года, постановление суда вступило в законную силу – 21 июня 2024 года, в тот же день штраф уплачен добровольно, то есть на момент совершения административного правонарушения 19 марта 2025 года, Общество считалось подвергнутым административному наказанию.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Однако суд считает, что вышеуказанная норма закона, предусмотренная ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не может быть применена, и при установленных по делу обстоятельствах, характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ООО «Авико-Сервис административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, то есть в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Обществом не представлено доказательств невозможности исполнения юридическим лицом назначенного наказания, равно как не представлено и доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, наложенный на него административный штраф в размере 200 000 рублей будет являться чрезмерным, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Суд отмечает, что Общество с ограниченной ответственностью «Авико-Сервис», согласно уставных документов является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли из своей деятельности, не является бюджетным учреждением, которая осуществляет свою деятельность в пределах бюджетных ассигнований.

Также Общество не лишено возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Авико-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 60 (шестидесяти) дней по реквизитам:

в УФК МФ РФ по Приморскому краю

(МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 254001001

БИК 010507002 ОКАТО 05701000

р/счет <***> кор/счет 40102810545370000012

Банк: Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивостока

КБК 10611601141010102140 УИН 10614522250000001460

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении 60 дней со дня срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Морохоев