Решение № 7-28/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 7-28/2025

Судья Кошелев П.В.

Дело № 7-28/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., рассмотрев 16 июля 2025 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу ФИО1, поданную на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 16 мая 2025 года, которым постановлено:

«Признать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 16 мая 2025 года глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило неисполнение ею в установленный срок требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, индивидуальный предприниматель ФИО1 просит постановление судьи отменить. Приводит доводы о том, что с июля 2024 года не ведет хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, о чем было известно судебному приставу-исполнителю.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, которая поддержала доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.

Административную ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании положений части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 4 сентября 2017 года Елизовским районным судом Камчатского края № выдан исполнительный лист ФС №, которым на ИП ФИО1 возложена обязанность при осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ФИО1 – свинарнике с содержанием 40 голов свиней по адресу: <адрес> срок до 1 октября 2017 года исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - обеспечить размер санитарно-защитной зоны не менее 50 метров для крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ФИО1 (свинарник с содержанием 40 голов свиней по адресу: <адрес>);

- СП 1.1.1058-01, п. п. 2.4., 2.5., 2.6., 4.1. СанПиН 2.1.6.1032-01, п. п. 4.1.1., 5.1. - обеспечить организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий; разработать программу производственного контроля; проводить лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; предоставить в теротдел лабораторные исследования качества атмосферного воздуха за 3 квартал 2017 года;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.2.9. - обеспечить наличие твердого покрытия площадки у навозохранилища; оборудовать вышеуказанную площадку жижесборниками;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п. п. 5.2., 5.5. обеспечить проведение очистки жидкого навоза и навозных стоков: механической, искусственной и естественной биологической очистке или физико-химической обработке. Выбор очистки диктуется местными условиями;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.3. - обеспечить канализование крестьянского (фермерского) хозяйства. Канализование животноводческих предприятий следует проектировать по раздельной системе: производственно-бытовой, навозной и дождевой (ливневой). В отдельных случаях допускается комбинированное отведение и очистка упомянутых стоков. При необходимости очистки сточных вод животноводческих предприятий до норм сброса в водоемы допускается совместная их очистка с бытовыми стоками (комплекса);

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.4. - обеспечить своевременное удаление отходов, из помещений свинарника;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.6. - обеспечить проведение биотермического обеззараживания твердой фракции жидкого навоза в буртах с последующей утилизацией. В составе очистных сооружений следует предусматривать гидроизолированные накопители для активного ила и сырого осадка;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.8. - обеспечить обеззараживание навоза свиней биологическим методом путем его длительного выдерживания - в течение 12 месяцев. Срок дегельминтизации полужидкого и жидкого навоза в открытых хранилищах биологическим способом должен составлять для отходов свиноводческих предприятий - 12 месяцев;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.9. - обеспечить обеззараживание твердой фракции навоза биотермическим способом на водонепроницаемых площадках с твердым покрытием в специально устроенных буртах (высота их - до 2 м, ширина - до 2,5 м, длина - произвольная, укрытие сверху по периметру слоем земли толщиной 1 5 - 20 см);

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.8.1. - обеспечить планировку сети внутрихозяйственных дорог, исключающую возможность пересечения дорог, по которым производится вывоз навоза с территории фермы, отходов забоя и других инфицированных материалов, с дорогами, по которым производится подвоз кормов, здоровых животных.

Решение суда вступило в законную силу 1 сентября 2017 года.

На основании указанного исполнительного листа, в отношении ФИО1 3 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 25 июня 2018 года ФИО1, была ознакомлена с указанным постановлением (л.д.17-18).

Так как требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного его исполнения, исполнены не были, судебный пристав-исполнитель направлял ФИО1 требования с установлением нового срока для исполнения.

Поскольку в установленный в требованиях срок, ФИО1 также не исполняла требования исполнительного документа, она привлекалась постановлениями № от 12 октября 2018 года к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № от 2 июля 2019 года – к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 21-28).

1 сентября 2020 года исполнительный лист ФС № возвращен взыскателю без исполнения (л.д. 16).

5 октября 2020 года на основании указанного исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП (19-20).

Поскольку требования об исполнении исполнительного документа вновь ФИО1 исполнены не были, судьями Елизовского районного суда Камчатского края были вынесены постановления 1 июня 2021 года, 15 ноября 2021 года, 18 апреля 2022 года, 24 августа 2022 года, 17 ноября 2022 года, 8 февраля 2023 года, 15 июня 2023 года, 20 октября 2023 года, 20 марта 2024 года, 7 августа 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание ей назначено в виде административных штрафов. Указанные постановление вступили в законную силу. Сведений об уплате указанных постановлений материалы дела не содержат (л.д. 29-104).

В связи с неисполнением должником ФИО1 судебного решения, после неоднократного ее привлечения к административной ответственности, посредством ЕПГУ ей было направлено и 28 января 2025 года ею прочитано очередное требование и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 3 апреля 2025 года, однако во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа требования исполнительного документа ФИО1 не исполнены.

3 апреля 2025 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который для рассмотрения передан судье Елизовского районного суда Камчатского края (л.д. 7-12, 1-6).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Елизовского районного суда Камчатского края на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее невыполнение требований исполнительного документа, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал ИП ФИО1 виновной в совершении указанного административного правонарушения.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, получившими анализ и оценку в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она с июля 2024 года не ведет хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, поскольку на основании договора аренды от 29 июля 2024 года предоставила земельный участок, на котором находятся жилой дом и помещения для содержания птицы (3 штуки), свиней (1 штука), скважина (1 штука), свиньи (6 голов), птица (157 голов) в аренду ФИО2 (л.д. 127-131), не могут являться основанием для неисполнения судебного решения.

Кроме того, согласно акту совершения исполнительных действий от 9 апреля 2025 года, составленного врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава, при выезде по адресу: <адрес>, установлено, что требования судебного решения не исполнены, доступ в свинарник ФИО1 отказалась предоставить, пояснила, что в свинарнике находятся 6 свиней (л.д. 114).

Наказание ИП ФИО1 назначено в соответствии со статьями 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи, в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом конкретных обстоятельств дела и наличием по делу отягчающего административную ответственность обстоятельства, является справедливым.

Учитывая дату вступления судебного решения в законную силу (1 сентября 2017 года) и определенный в нем срок исполнения возложенной на ИП ФИО1 обязанности (до 1 октября 2017 года), неоднократность вынесения судебным приставом-исполнителем требований об исполнении судебного акта, указанные должником причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, не могут быть признаны уважительными, поскольку под такими причинами понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.

При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение судебного постановления, не усматриваю, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 16 мая 2025 года оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов