Решение № 12-184/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-184/2025

24RS0002-01-2025-002433-95

Дело № 12-184/2025


РЕШЕНИЕ

<...> «б» 11 июня 2025 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 посредством использования системы видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» от 21 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» от 21 февраля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за то, что 20 февраля 2025 года в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> на территории овощебазы сотрудниками МО МВД России «Ачинский» был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с 19.10.2019 года, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не позднее 22.03.2023 не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» от 21 февраля 2025 года, исключить из него наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации и освободить из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю в связи с заключением контракта с Министерством Обороны Российской Федерации для участия в специальной военной операции, ссылаясь на то, что он признал вину и раскаялся в содеянном, при этом желает стать гражданином Российской Федерации, воспользовавшись положениями Указа Президента РФ от 04.01.2024 № 10 «О приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации», в связи с чем, подал заявление и заключил контракт с Министерством Обороны Российской Федерации для участия в специальной военной операции. В настоящее время прошёл все необходимые проверки и признан годным к военной службе.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям.

Выслушав заявителя ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2025 года в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> на территории овощебазы сотрудниками МО МВД России «Ачинский» был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с 19.10.2019 года, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не позднее 22.03.2023 не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО1 в совершении правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждается: протоколом АА № 104 об административном правонарушении от 20.02.2025, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» от 20.02.2025, объяснением ФИО1 от 21.02.2025, копиями паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сведениями из баз банных Мигрант-1, ИБД-Ф.

Таким образом, действия ФИО1, который по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть 23.03.2023 не выехал из Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» <данные изъяты> пришла к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения при вышеописанных обстоятельствах, верно квалифицировав его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» <данные изъяты> полностью и всесторонне с соблюдением всех требований Кодекса РФ об административных правонарушениях изучены обстоятельства происшедшего и представленные по делу доказательства. Постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» <данные изъяты> мотивировано и вынесено в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При принятии решения начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» <данные изъяты> в полном объёме дана оценка исследованным материалам дела на предмет их допустимости и достоверности и соответствующие выводы не противоречат исследованным доказательствам и не опровергнуты при рассмотрении жалобы.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» от 21 февраля 2025 года содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также вручена копия протокола об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждаются собственноручно выполненными подписями ФИО1 в протоколе об административном правонарушении.

В ходе производства по делу об административном правонарушении права ФИО1, в том числе на защиту, были обеспечены.

Факт нарушения гражданином Республики Таджикистан ФИО1 требований миграционного законодательства Российской Федерации также подтверждается его письменными объяснениями о том, что он не смог уехать, поскольку у него не было денег.

Действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из настоящей жалобы и приложенных к ней документов усматривается, что ФИО1 заключил контракт с Министерством Обороны Российской Федерации о прохождении военной службы сроком на 1 год, прошел необходимую медицинскую комиссию и в настоящее время рекомендован в качестве кандидата на военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации для участия в специальной военной операции.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, полагаю необходимым применить положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» от 21 февраля 2025 года подлежит изменению в части назначенного ФИО1 дополнительного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» от 21 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить в части назначенного ФИО1 дополнительного административного наказания, заменить назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Освободить гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю немедленно.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.Г. Насонов