Решение № 12-18/2024 5-1188/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 12-18/2024

В районном суде № 5-1188/2023

72RS0014-01-2023-015425-88

Дело № 12-18/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

16 января 2024 года

Судья Тюменского областного суда Лешкова С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1о на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1о,

у с т а н о в и л:

26 декабря 2023 года участковым уполномоченным Отдела полиции № 3 УМВД РФ по г. Тюмени капитаном полиции А. составлен протокол № 72Т730013540 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1о из которого следует, что 24 декабря 2023 года

в 18 часов 55 минут по адресу: <...> был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1о, <.......> года рождения, который пересек границу Российской Федерации 19 января 2020 года через КПП «Воскресенское». Однако, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и с 28 марта 2023 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации. В результате чего ФИО1 о допущено нарушение требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15 августа 1996 года, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

Определением от 26 декабря 2023 года врио заместителя начальника Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Тюмени майора полиции Р. протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Тюмени (л.д.1).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 декабря 2023 года ФИО1о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Постановлено до решения вопроса о выдворении за пределы Российской Федерации содержать ФИО1о в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (л.д. 30-33).

С постановлением о назначении административного наказания не согласен ФИО1 В жалобе в вышестоящий суд просит постановление изменить, исключив назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Не оспаривая факт совершения им административного правонарушения, указывает, что на территории РФ у него имеется дочь, <.......> года рождения, гражданка Российской Федерации, проживающая вместе с матерью в с. Емуртла, Упоровского района. Также указывает, что работал в г. Тюмени с целью содержания семьи, мать ребенка нигде не работает.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1о, представитель административного органа - извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой и распиской. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают необходимости доставления лица, помещённого в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, для рассмотрения его жалобы на постановление по делу, полагаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1о в его отсутствие, а также в отсутствие представителя административного органа.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, исследовав дополнительные документы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что ФИО1о является гражданином Республики Азербайджан, что подтверждается справкой об удостоверении личности (л.д. 14), сведениями из центральной базы данных учёта иностранных граждан и лиц без гражданства ППО «Территория» (л.д.12-13); СПО «Мигрант-1» (л.д. 5-11), рапортом старшего инспектора ДПС УМВД России по Тюменской области (л.д. 25), письменными объяснениями ФИО1о (л.д. 3).

Статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом (пункт 1).

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного Федерального закона.

Согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной системе центральной базы данных учёта иностранных граждан, ФИО1о с 07 июля 2019 года регулярно посещает территорию Российской Федерации, 19 января 2020 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Воскресенское», по истечении установленного законом срока от выезда из Российской Федерации уклонился и пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Согласно справке заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области подполковника полиции Б. от 25 декабря 2023 года, ФИО1о на миграционном учете не состоит, вид на жительство, патента не имеет (л.д. 4).

В связи с этим в отношении ФИО1о 26 декабря 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д. 2).

Признавая ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения, судья районного суда правильно исходил из наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 72Т730013540 от 26 декабря 2023 года; справкой об удостоверении личности (л.д. 14), сведениями из центральной базы данных учёта иностранных граждан и лиц без гражданства ППО «Территория» (л.д.12-13); СПО «Мигрант-1» (л.д. 5-11), рапортом старшего инспектора ДПС УМВД России по Тюменской области (л.д. 25), письменными объяснениями ФИО1о (л.д. 3).

В силу требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом факт отсутствия документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, ФИО1о не оспаривал ни в ходе производства по делу, ни в ходе его рассмотрения в судебном заседании.

В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были. ФИО1о при составлении протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, и право давать объяснения на родном языке или языке, которым он владеет, право воспользоваться услугами переводчика. О разъяснении указанных прав, о том, что он владеет русским языком и в переводчике не нуждается свидетельствуют подписи ФИО1о в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1о также были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, и право давать объяснения на родном языке или языке, которым он владеет, право воспользоваться услугами переводчика, защитника. Имеются расписки о разъяснении ФИО1 прав и обязанностей, согласно которым ФИО1 права понятны, русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Таким образом, порядок производства по делу не нарушен.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, не допущено. Дело судьей районного суда рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным совершенному административному правонарушению.

Вместе с тем, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Доводы ФИО1о о наличии на территории РФ несовершеннолетнего ребенка (дочери), являющегося гражданином Российской Федерации, само по себе основанием к выводу о необоснованном и несоразмерном вмешательстве в личные и семейные отношения не являются, поскольку доказательств, подтверждающих совместное проживание или содержание несовершеннолетнего ребенка не представлено. Как усматривается из письменных объяснений ФИО1о, на территории России он проживает в <...> с сожительницей, в то время как ребенок проживает с матерью в Упоровском районе Тюменской области, что не свидетельствует о наличии устойчивых семейных связей и несоразмерности выбранного наказания в виде административного выдворения.

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено, судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 декабря 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1о - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда (подпись)

С.Б. Лешкова

копия верна:

Судья Тюменского областного суда

С.Б. Лешкова