Решение № 2А-130/2024 2А-130/2024~М-78/2024 М-78/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-130/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Усть-Уда <дата обезличена>

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при ведении протокола помощником судьи Пузиковой И.А., с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № <обезличено> по административному исковому заявлению администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП Иркутской области ФИО2, ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация РМО «Усть-Удинский район» обратилась в суд с вышеприведенным административным иском, в обоснование заявленных требований административный истец указал, что <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированное) управления ФССП СОСП Иркутской области В.А.Н возбуждено исполнительное производство № <обезличено> на основании исполнительного листа № <обезличено> от <дата обезличена>, выданного на основании решения суда от <дата обезличена> по гражданскому делу № <обезличено> по иску прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Колосок» о возложении обязанности по совершению определенных действий; к администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» о возложении обязанности осуществить финансирование мероприятий. На администрацию возложены обязанности: осуществить финансирование мероприятий по обеспечению производственных помещений муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> - пищеблока, туалетных комнат, буфетных, медицинского кабинета, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением от <дата обезличена> № <обезличено> Главного государственного санитарного врача Российской Федерации»; по оборудованию локальной вытяжной вентиляцией над моечными ваннами для мытья столовой и кухонной посуды, вытяжной вентиляцией над электроплитами и жарочным шкафом в соответствии с требованиями п. 2.13. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> № <обезличено> в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника РМО «Усть-Удинский район» исполнительного сбора в размере <данные изъяты>, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>. Администрацией района профинансированы мероприятия по устройству вентиляции в помещении кухни <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № <обезличено> от <дата обезличена> к Контракту № <обезличено> на выполнение работ, предметом контракта является выполнение работ по устройству вентиляции помещения кухни; выделено финансирование на проведение горячей и холодной воды, устройство санузлов, что подтверждается выпиской из сводной бюджетной росписи на 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 годов районного бюджета МО «Усть-Удинский», согласно решения районной Думы РМО «Усть-Удинский район» «О внесении изменений в решение районной Думы «О районном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов№ № <обезличено> от <дата обезличена>, предоставленной Финансовым Управлением администрации № <обезличено> от <дата обезличена>; исполнение решения суда подтверждается также Уведомлением о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) на 2024 и плановый период 2025-2026 МКДОУ <данные изъяты>. Решение суда от <дата обезличена> по делу № <обезличено> администрацией РМО «Усть-Удинский район» исполнено в полном объеме. На основании изложенного административный истец просит освободить от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата обезличена>, вынесенного судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России В.А.Н на основании исполнительного листа № № <обезличено> от <дата обезличена>, выданного Усть-Удинским районным судом по делу № <обезличено>

Определением суда от <дата обезличена> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Иркутской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требование поддержала по указанным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить, указав, что решение суда от <дата обезличена> администрацией РМО «Усть-Удинский район» исполнено в полном объеме.

Административные ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.

Заинтересованные лица – взыскатель – прокурор Усть-Удинского района Иркутской области и представитель МКДОУ Детский сад «Колосок», в судебное заседание также не явились, о нем были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Размер исполнительского сбора, установленный пунктом 1 статьи 81 Закона, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 55 Конституции РФ).

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда. А в случае немедленного исполнения решения суда в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником. Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по гражданскому делу № <обезличено> исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, удовлетворены, на администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области возложена обязанность осуществить финансирование мероприятий по обеспечению производственных помещений муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> - пищеблока, туалетных комнат, буфетных, медицинского кабинета, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением от 28.09.2020 № 28 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации»; по оборудованию локальной вытяжной вентиляцией над моечными ваннами для мытья столовой и кухонной посуды, вытяжной вентиляцией над электроплитами и жарочным шкафом в соответствии с требованиями п. 2.13. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Государственного санитарного врача РФ <дата обезличена> № <обезличено>, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу <дата обезличена>. По данному гражданскому делу <дата обезличена> выдан исполнительный лист № <обезличено> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области В.А.Н. было возбуждено исполнительное производство № <обезличено> в отношении администрации районного муниципального образования Усть-Удинский район».

Копия данного постановления направлена должнику, установлен срок для добровольного исполнения требования – 5-дневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, должник решение суда не исполнил.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области В.А.Н.. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, должнику РМО «Усть-Удинский район» по исполнительному производству неимущественого характера и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до <дата обезличена>

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрация районного муниципального образования «Усть-Удинский район» сообщает, что решение Усть-Удинского районного суда от <дата обезличена> по делу № <обезличено> исполнено, а именно профинансированы мероприятия по устройству вентиляции в помещении кухни <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № <обезличено> от <дата обезличена>. к контракту № <обезличено> на выполнение работ. Контракт заключен между <данные изъяты> и индивидуальным предпринимателем К.К.И <дата обезличена>, предметом контракта является выполнение работ по устройству вентиляции, помещения кухни по адресу: <адрес обезличен>

Согласно контракту № <обезличено> на выполнение работ от <дата обезличена> заключенному между <данные изъяты> и К.К.И подрядчик обязуется выполнить работы по устройству вентиляции, помещения кухни по адресу: <адрес обезличен> в срок до <дата обезличена>, общая сметная стоимость составляет <данные изъяты>

Платежным поручением № <обезличено> от <дата обезличена> подтверждается перечисление суммы <данные изъяты> на оплату за устройство вентиляции согласно контракту № <обезличено> от <дата обезличена>

Выпиской из сводной бюджетной росписи на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов районного бюджета МО «Усть-Удинский», согласно решению районной Думы РМО «Усть-Удинский район» «О внесении изменений в решение районной Думы «О районном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов № № <обезличено><дата обезличена>, предоставленной финансовым управлением администрации Усть-Удинского района от <дата обезличена> № № <обезличено> предусмотрено финансирование в соответствии с локальным сметным расчетом по выполнении санитарно-технических и ремонтно-строительных работ в здании <данные изъяты> по адресу: <адрес обезличен>

Уведомлением о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов <данные изъяты> подтверждено исполнение решения суда от <дата обезличена> по делу № <обезличено> в полном объеме.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебными приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, на момент обращения с административным иском требования исполнительного документа исполнены должником – административным истцом в полном объеме, а также оценив фактические обстоятельства по делу, в том числе положение должника, суд приходит к выводу о возможности его освобождения от уплаты взыскиваемого исполнительского сбора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое требование администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» удовлетворить.

Освободить администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район», <данные изъяты>, - должника по исполнительному производству № <обезличено> от <дата обезличена>, от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП Иркутской области В.А.Н. от <дата обезличена>, в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Максименко

Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>