Решение № 2А-130/2024 2А-130/2024(2А-1595/2023;)~М-1619/2023 2А-1595/2023 М-1619/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-130/2024

38RS0017-01-2023-002076-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2024 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Перфильевой Я.Ю., с участием прокурора Мухамодиева А.Х. ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-130/2024 по административному иску Нижнеудинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский транспортный прокурор обратился в Нижнеудинский городской суд Иркутской области с административным иском к ФИО1 В обоснование требований указал, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой проведена проверка в отношении ФИО1, дата обезличена г.р., имеющего медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, но не лишенного права на управление транспортными средствами. Проверкой установлено, что в 2023 году ФИО1 привлекался к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 228 УК РФ. В ходе предварительного расследования в отношении ФИО1 проведена амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза, согласно заключению которой ФИО1 выявляет признаки синдрома зависимости от алкоголя средней стадии, пагубного употребления каннабиноидов с вредными последствиями (шифр МКБ-<данные изъяты>). По данным ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с дата обезличена с диагнозом «алкогольная зависимость средней стадии». Согласно сведениям РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес обезличен> ФИО1 дата обезличена выдано водительское удостоверение серии номер обезличен с разрешенными категориями В, В1, С, С1 на право управления транспортными средствами сроком действия до дата обезличена. Наличие у ФИО1 таких заболеваний как «<данные изъяты>» (код МКБ-<данные изъяты>) «<данные изъяты>» (код МКБ-<данные изъяты>) является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами. Учитывая, что управление транспортным средством ФИО1, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Нижнеудинский транспортный прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> (категории В, В1, (AS), С, С1), выданного дата обезличена сроком действия до дата обезличена ФИО1, дата обезличена года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 дата обезличена года рождения, сдать в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес обезличен> водительское удостоверение серии <данные изъяты> (категории В, В1, (AS), С, С1), выданного дата обезличена сроком действия до дата обезличена в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании протокольного определения суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району и ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ».

В судебном заседании прокурор Мухамодиев А.Х. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, заявленные административные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку он хоть и состоит на учете у нарколога, однако алкоголь и наркотики сейчас не употребляет, автомобили не водит, поскольку у него их нет, поэтому и ограничивать его незачем.

В судебное заседание заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району и ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» в лице представителей не явились, уведомлены о дате, месте и времени судебного разбирательства.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Заслушав прокурора, ответчика, изучив материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу требований статьей 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В части 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Судом установлено, что дата обезличена ФИО1, дата обезличена г.р., выдано водительское удостоверение номер обезличен на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1» сроком действия до дата обезличена, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

По сообщению врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» от дата обезличена ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>».

Кроме того, согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы номер обезличен от дата обезличена, проведенной в рамках расследования уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ФИО1 какими-либо психическими расстройствами временного или хронического характера, иным болезненным состоянием психики не страдал и не страдает, но обнаруживает признаки синдрома зависимости от алкоголя средней стадии и пагубного употребления каннабиноидов с вредными последствиями. ФИО1, как страдающий синдромом зависимости от алкоголя и каннабиноидов с вредными последствиями, нуждается в лечении и медико-социальной реабилитации у врача нарколога, которые ему не противопоказаны.

Постановлением Правительства Российской Федерации номер обезличен от дата обезличена утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-<данные изъяты>) до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Международной классификацией болезней таких как «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (код МКБ-<данные изъяты>) «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Синдром зависимости» (код МКБ-<данные изъяты>), является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

На основании статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

На основании Приказа Минздрава России от дата обезличена номер обезличенн (ред. от дата обезличена) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрировано в Минюсте России дата обезличена номер обезличен) диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В ходе судебного разбирательства по делу судом направлен запрос в ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» о предоставлении информации о состоянии здоровья ФИО1

Из представленной медицинской карты следует, что с дата обезличена ФИО1 установлен диагноз «алкогольная зависимость средней стадии», установлено диспансерное наблюдение. ФИО1 находился на стационарном лечении: с дата обезличена по дата обезличена с диагнозом « алкогольная зависимость средней стадии», с дата обезличена по дата обезличена с диагнозом» алкогольная интоксикация тяжелой формы», с дата обезличена по дата обезличена с диагнозом « <данные изъяты>», с дата обезличена по 12.07.2022 с диагнозом «<данные изъяты>», с дата обезличена по 22.12.2022 с диагнозом «<данные изъяты>». дата обезличена ФИО1 переведен на учет с диагнозом «наркомания вследствие употребления нескольких ПАВ (<данные изъяты>), взят на учет сроком на 3 года, назначено поддерживающее амбулаторное лечение.

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную опасность причинения вреда окружающим. Управление авто - и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний, препятствующих управлению им транспортными средствами, что является в силу приведенных норм закона основанием для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Состояние здоровья административного ответчика, в частности, диагностированные у него заболевания, в связи с которым он поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения; документов о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией суду не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, административные исковые требования Нижнеудинского транспортного прокурора о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению, а выданное водительское удостоверение - признанию недействительным и аннулированию.

Суд полагает также необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства РФ номер обезличен «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Учитывая, что управление транспортным средством ФИО1 создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, данные требования предъявлены прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Удовлетворяя заявленные административным истцом требования, суд в соответствии с положениями части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение номер обезличен в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу и сообщить в Нижнеудинский городской суд Иркутской области и Нижнеудинскому транспортному прокурору об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В абзаце третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер обезличен «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделенными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Вышеуказанный срок суд, с учетом существа разрешенных требований, направленных на защиту интересов общества и государства, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, суд находит достаточным и соответствующим принципам разумности и справедливости.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, при предъявлении заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно (лицо), в соответствии с требованиями статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является административным истцом по делу. Рассматриваемый административный иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц, следовательно, в интересах физических лиц. В силу статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает государственную пошлину в размере 300 рублей, которая и подлежит взысканию с административного ответчика.

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Нижнеудинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управления транспортными средствами ФИО1, дата обезличена года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, до устранения медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Обязать ФИО1, дата обезличена года рождения возвратить водительское удостоверение <данные изъяты> в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, дата обезличена года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Административный ответчик обязан сообщить в Нижнеудинский городской суд Иркутской области и Нижнеудинскому транспортному прокурору об исполнении решения суда - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

В мотивированном виде решение изготовлено 22.02.2024.