Решение № 2А-842/2024 2А-842/2024~М-622/2024 М-622/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-842/2024

№ 2а-842/2024

УИД 26RS0035-01-2024-001063-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – Киви А.Э., при секретаре Черенковой А.Г., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказ в предоставлении комнаты в коммунальной квартире, о признании права на выкуп освободившейся комнаты в квартире и обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в котором просила:

признать незаконным отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа в предоставлении ФИО1 освободившейся комнаты №, площадью 13,7 кв.м., с кадастровым номером: №, в коммунальной квартире, находящейся по <адрес>, путем ее выкупа;

признать за ФИО1 право на выкуп освободившейся комнаты №, площадью 13,7 кв.м., с кадастровым номером: №, в коммунальной квартире, находящейся по <адрес>, по кадастровой стоимости, составляющей 129 114, 55 рублей;

обязать комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа устранить нарушение прав путем заключения с ФИО1 договора купли-продажи освободившейся комнаты №, площадью 13,7 кв.м., с кадастровым номером: № в коммунальной квартире, находящейся по <адрес>.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. она состоит в с ФИО3 От брака у них трое детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетняя Б.У.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с осуществлением трудовой деятельности в Локомотивном ДЭПО (<адрес>), её супругу ФИО3, в ДД.ММ.ГГГГ году, было предоставлено жилое помещение в коммунальной квартире, находящейся по <адрес>

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1, её супругом ФИО3, детьми ФИО4, Б.Н.А. было признано право собственности в порядке приватизации на комнату №, площадью 13,7 кв.м., комнату №, площадью 10,9 кв.м., в квартире находящейся по <адрес>, по ? доли за каждым.

На сновании указанного судебного решения ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1, ФИО3, ФИО4, Б.Н.А. было зарегистрировано право общей долевой собственности (по ? доле за каждым) на комнаты №, №, общей площадью 24,60 кв.м., в <адрес>.

Третью комнату № в квартире, площадью 13, 7 кв.м., занимал ФИО5, который умер 15.11.2014г.

После его смерти указанная комната с кадастровым номером: №, перешла в собственность муниципального образования <адрес>, за которым ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано право собственности на него (запись регистрации №

Как прежний владелец указанной комнаты, а также административный ответчик, в нарушение требований ст. 209 ГК РФ, не несут бремя содержания своего имущества, в связи с чем комната № покрылась плесенью, отопительные трубы заржавели, протекают, в указанной комнате антисанитария. Коммунальные платежи собственником не производятся. Участия в содержании мест общего пользования административный ответчик также не принимает. Все ремонтные работы по поддержанию технического состояния всей квартиры, инженерных сетей производятся только членами семьи ФИО1

Начиная с 2015 года ФИО1 неоднократно обращалась к административному ответчику с заявлением о выкупе освободившейся комнаты в коммунальной квартире, поскольку у неё разнополые дети, которые в силу возраста уже должны проживать в разных комнатах; кроме того, они несут бремя содержания всей квартиры. Последнее обращение с аналогичной просьбой имело место в ноябре 2023 года.

Однако, в декабре 2023 года был получен ответ, в котором содержится отказ в рассмотрении вопроса о заключении договора купли-продажи комнаты с ссылкой на то, что эта комната подлежит предоставлению на основании договора социального найма гражданам, признанным малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Устно было разъяснено, что они ни числятся в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С данным отказом ФИО1 не согласна и находит его необоснованным.

Так, согласно постановления администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № 72 от 27.01.2021г. учетная норма площади жилого помещения на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установлена в размере 12 кв.м., общей площади на одного человека, исходя их которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме комнат №, №, площадью 24,60 кв.м., в <адрес>, у семьи ФИО1, в общей долевой собственности, имеется жилой дом, площадью 38,7 кв.м., находящийся по <адрес> (по 1/5 доле за каждым).

С учетом совокупной площади комнат в квартире и жилого дома на каждого члена семьи приходится по 12,66 кв.м. = (24,60 кв.м. + 38,7 кв.м.) : 5, то есть на 0,66 кв.м., доля, приходящаяся на каждого члена семьи, превышает учетную норму, установленную Шпаковским муниципальным округом. По этим же основаниям, в 2018 году, было отказано в принятии на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Полагает, что столь незначительная доля не свидетельствует о жилищной обеспеченности семьи и не может служить основанием для отказа в выкупе освободившейся комнаты в коммунальной квартире в соответствии с ч. 3 ст.59 ЖК РФ.

Отказ административного ответчика в передаче освободившейся комнаты в коммунальной квартире путем заключения договора купли-продажи в соответствии с требованиями ст.ст. 549, 550 ГК РФ противоречит выше указанным нормам закона и препятствует ФИО1 и членам её семьи в реализации права на жилище, на улучшение жилищных условий. Считает, что имеются все основания для продажи освободившейся комнаты в квартире, находящейся по <адрес>, по кадастровой стоимости, которая на 2024 год составляет 129 114, 55 рублей.

Административный истец и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении в отсутствии. Заинтересованные лица также представили заявления о том, что они не возражают против удовлетворения требований ФИО1

Принимая во внимание изложенное, а так же, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 10 КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при установленной явке.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебном заседании требования не признал, представил возражения, в которых указал следующее.

Статьей 59 ЖК РФ установлено, что освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. ФИО1, ее супруг и трое ее детей не признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, имеют в собственности две комнаты в <адрес> общей площадью 24,6 кв. м., жилой дом площадью 38,7 кв. м., всего 63,3 кв. м., т.е. по 12, 66 кв.м. на члена семьи, что превышает норму предоставления общей площади жилого помещения в Шпаковском муниципальном округе Ставропольского края (в заявлении указана норма предоставления - 12 кв.м. на члена семьи).

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Они возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно¬-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 19 ЖК РФ комнаты в коммунальных квартирах могут относиться к частному жилищному фонду или к государственному (муниципальному) жилищному фонду, а при продаже комнаты в коммунальной квартире остальные собственники комнат в данной коммунальной квартире имеют преимущественное право покупки отчуждаемой комнаты в порядке и на условиях, которые установлены ч. 6 ст. 42 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны в установленным порядке малоимущими или нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В силу ч. 3 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно материалам дела у ФИО1 и ФИО3 есть трое детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.У.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке выданной Михайловским территориальным отделом администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет состав семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – супруг, дети: Б.У.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Н.А.,. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением мирового судьи судебного участка № Шпаковскогорайона Ставропольского кая от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО3, ФИО1, ФИО4, Б.Н.А., признано право собственности в порядке приватизации на комнату № общей площадью 13, 7 кв.м., комнату № общей площадью 10, 9 кв.м., расположенные по <адрес>, по ? доли за каждым, о чем выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение №, площадью 13, 7 кв.м., расположенное по <адрес>, принадлежит на праве собственности Шпаковскому муниципальному округу Ставропольского края. Кадастровая стоимость 129 114, 55 рублей.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ФИО1, ФИО4, Б.Н.А., Б.У.А., ФИО3, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/5 доли в праве) жилой дом, площадью 38, 7 кв.м., расположенный по <адрес>.

Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края рассмотрено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № по вопросу выкупа комнаты №, расположенной по <адрес>. По результатам рассмотрения, сообщено следующее. Указанное жилое помещение находится в собственности Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и отнесено к специализированному жилищному фонду. В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Учитывая изложенное, вышеуказанное жилое помещение может быть передано по договору социального найма гражданам признанным малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. В связи с чем, рассмотреть вопрос о купли-продажи жилого помещения не представляется возможным.

Согласно постановлению администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от 27.01.2021г. учетная норма площади жилого помещения на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установлена в размере 12 кв.м., общей площади на одного человека, исходя их которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судо установлено, что помимо комнат №, №, площадью 24,60 кв.м., в <адрес>, у семьи ФИО1, в общей долевой собственности, имеется жилой дом, площадью 38,7 кв.м., находящийся по <адрес> (по 1/5 доле за каждым).

С учетом совокупной площади комнат в квартире и жилого дома на каждого члена семьи приходится по 12,66 кв.м. = (24,60 кв.м. + 38,7 кв.м.) : 5, то есть на 0,66 кв.м., доля, приходящаяся на каждого члена семьи, превышает учетную норму, установленную Шпаковским муниципальным округом. По этим же основаниям, в 2018 году, было отказано в принятии на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Суд считает, что столь незначительная доля не свидетельствует о жилищной обеспеченности семьи и не может служить основанием для отказа в выкупе освободившейся комнаты в коммунальной квартире в соответствии с ч. 3 ст.59 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на заключение договора купли-продажи освободившейся комнаты №, площадью 13,7 кв.м., с кадастровым номером: №, в коммунальной квартире, находящейся по <адрес>, по кадастровой стоимости, составляющей 129 114, 55 рублей, с учетом чего отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ., является не обоснованными.

Также, суд приходит к выводу, что для устранения нарушения прав и интересов истца имеются правовые основания для возложения на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов (препятствий к их осуществлению) административного истца путем возложения обязанности заключить с ФИО1 договор купли-продажи освободившейся комнаты №, площадью 13,7 кв.м., с кадастровым номером: №, в коммунальной квартире, находящейся по <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказ в предоставлении комнаты в коммунальной квартире, о признании права на выкуп освободившейся комнаты в квартире и обязании заключить договор купли-продажи - удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа в предоставлении ФИО1 освободившейся комнаты №, площадью 13,7 кв.м., с кадастровым номером: №, в коммунальной квартире, находящейся по <адрес>, путем ее выкупа.

Признать за ФИО1 право на выкуп освободившейся комнаты №, площадью 13,7 кв.м., с кадастровым номером: №, в коммунальной квартире, находящейся по <адрес>, по кадастровой стоимости, составляющей 129 114, 55 рублей.

Обязать комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа устранить нарушение прав путем заключения с ФИО1 договора купли-продажи освободившейся комнаты №, площадью 13,7 кв.м., с кадастровым номером: №, в коммунальной квартире, находящейся по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2024 года.