Постановление № 5-1/2019 5-47/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белозерское 24 января 2019 года

Судья Белозерского районного суда Курганской области Аникин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица

Муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Белозерская детская юношеская спортивная школа», юридический адрес: 641360, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП450401001, л/с №, р/с №, БИК 043735001,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки Муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Белозерская детская юношеская спортивная школа» (далее по тексту МКУДО), установлено, что оно осуществляет образовательную деятельность по дополнительным предпрофессиональным образовательным программам в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № 1037 от 14 февраля 2014 года. Согласно приложению к данной лицензии МКУДО осуществляет образовательную деятельность по адресу: 641360, <...>.

Вместе с тем установлено, что образовательная деятельность осуществляется МКУДО по следующим адресам:

- ул. К. Маркса, 6 в с. Белозерском Белозерского района Курганской области, 641360;

- пер. Школьный, 1 в с. Светлом Доле Белозерского района Курганской области, 641341;

- ул. Центральная, 15 в д. Ягодной Белозерского района Курганской области, 641354.

Данные филиалы действуют на основании Устава МКДОУ, а также на основании положений о соответствующих филиалах.

При этом в нарушение ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензия на осуществление образовательной деятельности МКУДО не переоформлена в связи с необходимостью дополнения её сведениями об адресах места осуществления образовательной деятельности филиалами.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности.

Таким образом, вывод о нарушении МКУДО лицензионных требований является правильным.

Факт допущенного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2018 года, актом проверки, Уставом МКУДО, объяснениями его представителя.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств тому, что у юридического лица МКУДО не имелось возможности для переоформления специального разрешения (лицензии), а также того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, в материалах дела не имеется, и в судебном заседании не представлено.

В то же время полагаю, что деяние МКУДО квалифицированы неверно по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании лицензия подлежит переоформлению, в частности, в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.

При этом частью 2 статьи 18 Закона о лицензировании определено, что до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 данной статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, предусмотрено, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места её осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес.

Следовательно, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

Административная ответственность за осуществление образовательной деятельности по адресам, не указанным в лицензии, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна, установлена часть. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

С учётом изложенного, деяние МКУДО подлежат переквалификации на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Признание вины в совершённом правонарушении суд признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку МКУДО впервые совершило административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Муниципальное казённое учреждение дополнительного образования «Белозерская детская юношеская спортивная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Аникин