Решение № 72-372/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 72-372/2017

Судья Новоселов И.А. Дело № 72-372/2017


РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н. рассмотрев в г. Кургане 17 октября 2017 г. жалобу открытого акционерного общества «Петуховский лесхоз» на решение судьи Макушинского районного суда Курганской области от 5 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 № 17-18/121 от 18 июля 2017 г. юридическое лицо открытое акционерное общество «Петуховский лесхоз» (далее – ОАО «Петуховский лесхоз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 65 000 рублей.

Решением судьи Макушинского районного суда Курганской области от 5 сентября 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд представитель ОАО «Петуховский лесхоз» М.К.В. просит решение судьи на постановление должностного лица признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы полагает решение судьи вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Ссылаясь на п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (далее Правила № 417), изложенное в постановлении № 17-18/121 указание должностного лица на проведение заготовки древесины в период с 18 августа 2016 г. по 22 ноября 2016 г., считает, что в действиях ОАО «Петуховский лесхоз» отсутствует событие административного правонарушения.

При рассмотрении дела представитель ОАО «Петуховский лесхоз» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 с доводами жалобы не согласился, просил постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции оставить без изменения.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 1, 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 53 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Из материалов дела усматривается, что при проведении 23 мая 2017 г. планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка участковым лесничим Макушинского участкового лесничества ГКУ «Петуховское лесничество» А.Н.Н. выявлено, что в <...> Макушинского участкового лесничества ГКУ «Петуховское лесничество» порубочные остатки от заготовки древесины собраны в кучи, не сожжены.

Лесопользование на данных лесных участках осуществляет ОАО «Петуховский лесхоз» на основании договора аренды лесного участка № 34-Др от 22 октября 2009 г. и в соответствии с лесной декларацией № 2 на 2016 г., принятой распоряжением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 8 июля 2016 г. № 727-р.

С учетом изложенного, в целях заготовки древесины ОАО «Петуховский лесхоз» использует леса на территории ГКУ «Петуховское лесничество».

В период с 18 августа 2016 г. по 22 ноября 2016 г. ОАО «Петуховский лесхоз» осуществляло заготовку древесины в <...> Макушинского участкового лесничества и не обеспечило сжигание порубочных остатков на площади 5,1 га.

По результатам выявленных нарушений постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 № 17-18/121 от 18 июля 2017 г. юридическое лицо ОАО «Петуховский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения юридическим лицом ОАО «Петуховский лесхоз» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом и судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ОАО «Петуховский лесхоз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ОАО «Петуховский лесхоз» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы, приведенные в жалобе аналогичны тем, которые приводились заявителем при рассмотрении его жалобы судьей районного суда, по существу сводятся к переоценке доказательств по делу. Данные доводы были тщательно проверены судьей первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в решении. Оснований не согласиться с такими выводами судьи не усматриваю.

Административное наказание назначено ОАО «Петуховский лесхоз» с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 № 17-18/121 от 18 июля 2017 г. о привлечении ОАО «Петуховский лесхоз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, решение судьи Макушинского районного суда Курганской области от 5 сентября 2017 г. оставить без изменения, жалобу ОАО «Петуховский лесхоз» – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Клепча