Решение № 12-8/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 12-8/2025

Дело №12-8/2025 (12MS0032-01-2025-000021-04)


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2025 г. пгт. Морки

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Иванова Л.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 23 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального общеобразовательного учреждения "Шиньшинская средняя общеобразовательная школа" ФИО2,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 23 января 2025 г. директор муниципального общеобразовательного учреждения "Шиньшинская средняя общеобразовательная школа" ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что ФИО2, являясь директором муниципального общеобразовательного учреждения "Шиньшинская средняя общеобразовательная школа" (далее - МОУ "Шиньшинская средняя общеобразовательная школа"), расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес> "а", не выполнила в срок до 5 декабря 2024 г. законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе №194 от 17 октября 2024 г. обустранении выявленных нарушений обязательных требований.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе ФИО1 обратилась в Моркинский районный суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просила обжалуемое постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что мировым судьей неправомерно принято решение о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора МОУ "Шиньшинская средняя общеобразовательная школа" ФИО2, так как протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица, а не в отношении должностного лица, тем самым мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Нормы КоАП РФ не предусматривают замену субъекта административной ответственности на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания должно быть вынесено в отношении юридического лица.

На рассмотрение жалобы участники производства не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе ФИО1 представила ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия. (л.д.15)

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

25 декабря 2024 г. главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Шиньшинская средняя общеобразовательная школа" за невыполнение п.9 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17 октября 2024 г. № 194 со сроком исполнения до 5 декабря 2024 г

Мировой судья, рассматривая указанный протокол об административном правонарушении, признал виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, директора муниципального общеобразовательного учреждения "Шиньшинская средняя общеобразовательная школа" ФИО2 и назначил ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении рассматривается судьей в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП РФ.

Из смысла п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вынесение мировым судьей постановления о назначении административного наказания директору муниципального общеобразовательного учреждения "Шиньшинская средняя общеобразовательная школа" ФИО2 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица муниципального общеобразовательного учреждения "Шиньшинская средняя общеобразовательная школа", свидетельствует о допущении мировым судьей существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку такое нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и привело к вынесению незаконного и необоснованного постановления о назначении административного наказания в отношении должностного лица.

При таких обстоятельствах доводы жалобы являются обоснованными, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 23 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального общеобразовательного учреждения "Шиньшинская средняя общеобразовательная школа" ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Шиньшинская средняя общеобразовательная школа" направить мировому судье судебного участка №32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Л.А. Иванова