Решение № 12-130/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 12-130/2026

дело № 12-130/2026

УИД 69RS0037-02-2026-000803-31


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и

решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 03 апреля 2026 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Степанов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление № 10673342253401761433 от 24.05.2025 должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и решение от 26.02.2026 вышестоящего должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №10673342253401761433 от 24.05.2025 должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области ФИО2 от 26.02.2026 жалоба ФИО1 на постановление №10673342253401761433 от 24.05.2025 оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

ФИО1 указанные выше постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление обжалованы в судебном порядке. В обосновании жалобы указано, что установленное в транспортном средстве марки «СКАНИЯ R 400 LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, бортовое устройство при движении транспортного средства было включено, внешнее состояние индикаторов не позволяло идентифицировать о неработоспособности бортового устройства, внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации, произведено. Списания по бортовому устройству осуществлялись постоянно, что подтверждает нахождение бортового устройства во включенном состоянии. Причиной, по которой плата за проезд транспортного средства не была списана с его лицевого счета, мог быть сбой в работе системы взимания платы в результате помех, включая воздействие средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ) навигационным системам, которые привели к нарушению работы спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS по определению маршрута движения транспортного средства. Заявитель просит решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области ФИО2 от 26.02.2026 об отказе в удовлетворении жалобы и постановление №10673342253401761433 от 24.05.2025 должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО, должностное лицо территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

При указанных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность вынесенных в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи к ответственности может быть привлечен собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При этом административное наказание может быть назначено только в виде административного штрафа, размер которого должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Частью 6 указанной статьи установлено, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет. В части 7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ приведен перечень транспортных средств, освобождаемых от внесения платы.

Автомобильная дорога М10 «Россия» входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928.

Из постановления по делу об административном правонарушении №10673342253401761433 от 24.05.2025 следует, что 29.04.2025 в 09:27:12 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения М10 «Россия», ЦФО, Тверская область, Калининский район, геогр. коорд.:56°57"15,32"" С, 35°23"5,25"" В, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ R 400 LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником транспортного средства является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <место рождения>, место работы не установлено, проживающий по адресу: <адрес>.

Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК №ЭМК21-087, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/15-02-2024/317314346, действительно до 14.02.2026 года.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктом 12 (а) указанных Правил установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8 Правил).

Из предоставленной ООО «РТИТС» по запросу суда информации № ТФО-26-11069 от 11.03.2026 следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 14.03.2025 15:50:01 зарегистрировано за владельцем транспортного средства ИП «ФИО1». За данным транспортным средством с 14.03.2025 15:58:25 закреплено бортовое устройство №725100332, срок службы которого истекает 08.09.2026. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 6714,04 руб. На момент фиксации проезда 29.04.2025 в 09:27:12 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги М10 «Россия» (географические координаты: Широта: 56°57"15,32"", Долгота: 35°23"05,25"") в нарушение п. 12 (а) Правил. Закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство №725100332 не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). По данным удаленной диагностики бортовое устройство № 725100332 в течении дня события «Длительная потеря сигнала GSM», «Определение помех сигналу GSM», «Определение помех сигналу ГНСС», «Длительная потеря сигнала ГНСС» и «Неспособность определить положение БУ» в системе взимания платы (СВП) не поступали. Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС либо устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Данные о пройденном транспортном средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платежей в период 29.04.2025 09:12:00-29.04.2025 09:43:12 от бортового устройства не поступали, в связи с чем начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились. В нарушении п. 8 Правил владелец транспортного средства оператору системы взимания платежей не сообщал о неисправности бортового устройства и не оформлял маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 29.04.2025 в 09:27:12 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Изложенное свидетельствует о неустранимых сомнениях в виновности собственника (владельца) транспортного средства в совершении указанного в обжалуемом постановлении административного правонарушения, которые в силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на данное постановление подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 на постановление № 10673342253401761433 от 24.05.2025 должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области ФИО2 от 26.02.2026 удовлетворить.

Постановление № 10673342253401761433 от 24.05.2025 должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области ФИО2 от 26.02.2026, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <место рождения>, место работы не установлено, проживающего по адресу: <адрес>, прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление № 10673342253401761433 от 24.05.2025.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья С.В. Степанов