Постановление № 5-14/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 5-14/2026

Дело №5-14/2026

УИН №

УИД 68RS0015-01-2026-000183-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 27 февраля 2026 года

Резолютивная часть объявлена 26 февраля 2026 года

Мотивированное постановление составлено 27 февраля 2026 года.

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации г.Моршанска, юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» во время рейдового мероприятия установлено, что администрация г. Моршанска не приняла меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не осуществила должного контроля за состоянием улично-дорожной сети, не приняла меры по БДД, допустила наличие на проезжей части дороги зимней скользкости в виде снежно-ледяного наката по <адрес> в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ГИБДД МОМВД России «Моршанский» ФИО1 в Моршанский районный суд Тамбовской области подано заявление о привлечении администарции города Моршанска к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАПРФ.

Представитель администрации г. Моршанска, действующий по доверенности, ФИО2 вину юридического лица в правонарушении не признала, указав, что администрацией городского поселения принимались меры к устранению скользкости на дорогах путем обработки пескосоляной смесью. Заявила ходатайство о назначении наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ или замене наказания на административный штраф в случае, если суд придет к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор ДИ ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» ФИО1 в судебном заседании полагал вину юридического лица доказанной, квалификацию действий верной. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведений рейдового мероприятия было установлено невыполнение администрацией г. Мошанска по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившегося в наличии на проезжей части автомобильных дорог по <адрес> скользкости в виде снежно-ледяного наката.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину администрации г. Моршанска доказанной и квалифицирует действия как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно материалам дела, в рамках проведения рейдового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ за состоянием улично-дорожной сети г. Моршанска должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог вслучаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона N 257 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп. 3 п. 1, пп. 2; 10 ст. 5 Федерального закона N 257, улично-дорожная сеть в отношении которой проведено обследование, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в п. 10 ст. 6 Федерального закона N 257 установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

В соответствии с п. 8.1 и 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1., обочины дорог категорий IA, IБ и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.

Протоколами осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» установлено: по адресу: <адрес>, на проезжей части дороги имеется зимняя скользкость в виде снежно-ледяного наката в нарушение п.8.1 ГОСТР Р 50597-2017.

Таким образом, вина администрации города Моршанска Тамбовской области нашла свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что субъектом административного правонарушения, указанного в ст.12.34 КоАП РФ, может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, установив факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в отсутствие доказательств принятия администрации г.Моршанска всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии вины администрации г.Моршанска.

Вина администрации г.Моршанска в совершении правонарушения подтверждается :

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

и другими материалами дела.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица с разъяснением последнему его процессуальных прав, о чем имеется собственноручная подпись и содержит все сведения, перечисленные в ч 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Отсутствие наступления последствий в виде причинения существенного ущерба частным и общественным интересам само по себе не свидетельствует о том, непринятие администрацией всех зависящих от нее мер по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность не может расцениваться как малозначительность правонарушения.

Отсутствие в бюджете муниципального образования необходимых денежных средств само по себе не служит основанием для неисполнения органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения.

Приобщенные по ходатайству представителя юридического лица данные GPS трекеров машин подрядной организации, осуществлявшей работы по нанесению пескосоляной смеси от ДД.ММ.ГГГГ виновность юридического лица не опровергают, поскольку наличие зимней скользкости в виде снежно-ледяного наката было установлено соответствующими протоколами осмотра, проведенного в рамках проведения федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Более того, как следует из истребованного по инициативе суда материала по факту ДТП, ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, произошел наезд на пешехода. При этом материалами дела было установлено наличие на проезжей части автомобильной дороги зимней скользкости в виде снежно-ледяного наката.

Безопасность дорожного движения и принятые в целях ее обеспечения нормативно-правовые акты служат достижению целей снижения аварийности на дорогах общего пользования, исключению причинения ущерба жизни и здоровью граждан и их имущества а следовательно, представляют повышенную значимость для государства и общества.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Как усматривается из справки начальника финансового отдела г. Моршанска ФИО4 бюджет города на ДД.ММ.ГГГГ год сформирован и утвержден с предельным дефицитом в сумме № млн. руб. В бюджете города были предусмотрены в полном объеме бюджетные ассигнования только на оплату труда с начислениями работникам муниципальных и бюджетных учреждений, практически совсем не предусмотрены средства на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями, уплату налогов и других, первоочередных, социально-значимых расходов. Муниципальный долг города по бюджетным кредитам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет № млн.руб.

Кассовый разрыв бюджета города на ДД.ММ.ГГГГ год составлял № млн.руб. по первоочередным, социально-значимым расходам.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Таким образом, по настоящему делу установлена совокупность обстоятельств, позволяющих заменить виновному лицу административное наказание в виде штрафа на предупреждения.

Суд принимает во внимание, что юридическое лицо имеет тяжелое материальное положение, что подтверждается справкой финансового отдела города Моршанска, в связи с чем полагает о наличии условий и оснований для замены юридическому лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Вследствие изложенного, суд считает необходимым определить наказание юридическому лицу администрации г.Моршанска в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь юридическое лицо администрацию г.Моршанска Тамбовской области к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и определить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Судья А.Е.Крылова