Решение № 2А-2886/2018 2А-2886/2018~М-2326/2018 М-2326/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-2886/2018

Дело № 2а-2886/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Н.В.Ангерман, при секретаре Зенкиной Е.В., с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула к ФИО1 с административным иском о взыскании задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц в размере 7514 рублей 81, пени по транспортному налогу в размере 219 руб. 20 коп., пени по земельному налогу в размере 266 рублей 06 копеек, на общую сумму задолженности 8000 рублей 07 копеек.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником транспортного средства ****, государственный регистрационный знак ***, земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, соответственно плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц. В связи с тем, что в установленный законом срок налогоплательщик не произвел оплату недоимки по транспортному налогу, по земельному налогу, по налогу на имущество начислена пеня, а именно: на недоимку по транспортному налогу за 2009 по 2014 год начислена пеня на общую сумму 219 рублей 20 копеек за период с 01.12.2015 по 15.05.2017, за период с 27.09.2015 по 30.11.2015; на недоимку по земельному налогу за 2009,2013,2014, 2015 годы начислены пени на общую сумму 266 рублей 06 копеек за период с 04.12.2015 по 18.09.2016, с 02.12.2016 по 21.12.2016, с 01.11.2015 по 30.11.2015; на недоимку по налогу на имущество за 2011-2015 начислены пени на общую сумму 7514 рублей 81 копеек за период с 01.12.2015 по 15.05.2017, 02.12.2016 по 21.12.2016, с 16.10.2015 по 30.11.2015.

Налоговым органом ответчику выставлено требование № 40123 от 16.05.2017 об оплате пени, которое также оставлено им без исполнения. Истец обратился к мировому судье судебного участка № 1 Индустриального района г.Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени. Заявление о вынесении судебного приказа удовлетворено, вынесен судебный приказ, 30.11.2017 с учетом поступивших от должника возражений судом вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в порядке искового производства.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, оплатив задолженности по пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 14 рублей 13 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по начислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 2009 по 2015 являлся владельцем транспортного средства ****, государственный регистрационный знак ***, земельного участка и жилого дома расположенных по адресу: <адрес> Факт владения и период владения административным ответчиком не оспорен.

Как усматривается из материалов дела, 17.05.2017 ФИО1, в связи с неуплатой в установленный законом срок недоимки по транспортному налогу, по налогу на имущество, по земельному налогу, было направлено требование №40123 по состоянию на 16.05.2017 года об уплате пени на общую сумму 13288 рублей 55 копеек, в срок до 11.07.2017(л.д.21,28).

Требование оставлено налогоплательщиком - ФИО1 без исполнения.

Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю 19.10.2017, в установленный законом срок, обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени (л.д.38-40).

20.10.2017 мировым судьей вынесен судебный приказ (л.д.41).

30.11.2017 с учетом поступивших от должника возражений, судом вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по недоимке, пени в порядке искового производства (л.д.43).

С иском в суд административный истец обратился 29.05.2018 (л.д. 3-5).

Срок на подачу административного иска в суд, после отмены указанного судебного приказа, по требованию№40123 административным истцом не пропущен.

В соответствии с п.2 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствие со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу положений ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч.4 ст.288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Кроме того, из анализа правовых норм, содержащихся в ст.48 и ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно имеющегося в материалах дела расчета, задолженность по пени по вышеуказанному требованию состоит из пени, начисленной на недоимку по транспортному налогу за 2009-2014 год, на недоимку по земельному налогу за 2009,2013,2014, 2015 год, а также недоимку по налогу на имущество за 2011-2015 годы (л.д. 3-5,73).

21.02.2018, 02.10.2017, 23.10.2017 инспекцией принято решение о списании недоимки за 2009-2012 на основании ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2017 N 436-ФЗ) признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество и земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Следовательно, по состоянию на 01 января 2015 года у налогоплательщика - физического лица может иметься недоимка (налог, не уплаченный в установленный законодательством о налогах и сборах срок) только за налоговые периоды, предшествующие 2014 году по указанному налогу.

Таким образом, положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ распространяются на пени, начисленные на недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество и земельному налогу, образовавшиеся у физических лиц за налоговые периоды до 01.01.2014 года, в связи с чем, такие пени признаются безнадежными к взысканию и не могут быть взысканы с налогоплательщика - физического лица.

Поскольку сама недоимка по указанным налогам за налоговые периоды – 2009-2012 года в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ признана налоговым органом безнадежной ко взысканию, то и пени, начисленные на данную недоимку признаются безнадежными к взысканию, в связи с чем, суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании с ФИО1 пени, начисленной на недоимку по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество за налоговые периоды – 2009 - 2012 годы.

Также не подлежит взысканию пени, начисленные на недоимку по вышеуказанным налогам за 2013,2014 год, поскольку решением Индустриального районного суда от 11.09.2017 по делу № 2а-3166/2017, от 18.09.2017 по делу №2а-3253/было отказано во взыскании транспортного налога, земельного налога и налога на имущество за 2013, 2014 годы (л.д.54-60). Таким образом, административным истцом утрачена возможность взыскания недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество и земельному налогу за 2013, 2014 годы. В этой связи отсутствие основного обязательства по уплате недоимки за указанный налоговый период влечет невозможность применения меры обеспечения этого обязательства в виде взыскания пени.

Кроме того, административному ответчику начислены пени на недоимку по земельному налогу за 2015 в размере 14 рублей 13 копеек за период с 02.12.2016 по 21.12.2016. Данная задолженность налогоплательщиком в ходе рассмотрения дела оплачена, что подтверждается предоставленной в материалы дела квитанцией об оплате от 16.07.2018, в которой в назначении платежа указано – пени по земельному налогу за 2015 (л.д. 100).

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Н.В.Ангерман

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2018 года.