Решение № 12-16/2020 21-352/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-16/2020

Судья Озерова Н.В. Дело №21-352АК-2020 г.

№ 12-16/2020

31RS0022-01-2020-003177-40

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2020 г. г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Солнцевского районного суда Курской области от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

у с т а н о в и л а

Постановлением заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Солнцевского районного суда Курской области от 03 сентября 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения

В жалобе, поданной в порядке ст.30.9 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи как незаконных и о прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника "Российские железные дороги" ФИО8 поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусматривается административная ответственность.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда и безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

"Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03" утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2003.

В соответствии с п. п. 1.1, 2.1. СП 2.5.1198-03 Санитарные правила распространяются на комплекс стационарных объектов и подвижной состав железнодорожного транспорта, составляющих систему обеспечения пассажирских перевозок и являются обязательными для всех юридических и физических лиц, связанных с обеспечением пассажирских перевозок.

Согласно п. 3.1.17 Правил, для удобства пребывания и передвижения инвалидов на вокзале необходимо предусматривать устройство пандусов.

В соответствии с п. 3.2.7 Правил, посадочные перроны, платформы вокзалов и остановочных пунктов должны содержаться в чистоте и иметь урны для сбора мусора.

В п.3.2.8 Правил указано, что поверхность платформ должна быть ровной, без выбоин, не допускающей травматизма пассажиров и скопления воды, а покрытие - обладать противоскользящими свойствам

Согласно п. 3.2.9, объявления о запрещении курения в неположенных местах, соблюдении чистоты и порядка следует размещать на видных местах пассажирских помещений вокзала и площадок ожидания.

В соответствии со ст.80 ФЗ №18-ФЗ «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» и п.п. 1.1, 2.1 указанных Санитарных правил, перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны ими содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного Белгородской транспортной прокуратурой обследования остановочного пункта «Надежевка» Юго-Восточной железной дороги расположенной по адресу: Курская <адрес>, <адрес> (находящимся в собственности ОАО «РЖД»), обнаружено, что поверхность платформы имеет неровности, выбоины, дыры, что создает угрозу получения травм пассажирами, в том числе инвалидами; отсутствуют урны для сбора мусора; отсутствует объявление о запрете курения; отсутствует расписание движения поездов; на платформах не применяются волнистые и шероховатые поверхности сцециальных плит, образующих дорожки для пассажиров с ослабленным зрением (из мелкодисперсного силикатного камня) с волнами на поверхности плиты с шагом 14 мм; отсутствует павильон (навес) на остановочном пункте; отсутствуют скамейки для пассажиров; отсутствуют пандусы для маломобильных групп пассажиров (инвалидов, пассажиров с детскими колясками и других), имеющиеся ступени с платформы находятся в разрушенном состоянии; отсутствуют подходы к остановочной платформе со стороны населенного пункта.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки исполнения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки объектов транспортной инфраструктуры Белгородского участка Дирекции пассажирских обустройств с приложением фототаблиц от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом платформы, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ОАО «Российские железные дороги» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, указывающие на принятие обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Доводы, имеющие правовое значение, в том числе о рассмотрении дела без учета требований ст. 4.4. КоАП РФ, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте. Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства об отходах производства и потребления и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу актов не является.

В целом доводы жалобы основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не являются, поскольку основаны на неверном толковании норм процессуального и материального права.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ОАО «Российские железные дороги» в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Солнцевского районного суда Курской области от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги» оставить без изменения, жалобу ОАО «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь