Решение № 12-71/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-71/2017

№ 12-71/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Котово 08 июня 2017 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области (<адрес>) Равчеева Е. В., рассмотрев жалобу ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Котовскому району ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и на неё наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что наложенное на неё наказание не соответствует тяжести проступка, поскольку ею и иными заинтересованными лицами принимались все меры для недопущения подобного правонарушения и для её своевременной регистрации. Срок нарушения регистрации составляет менее месяца, в связи с чем считает, что существенного вреда охраняемым правоотношениям в результате её действий не наступило, в связи с чем можно признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу и просит её удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Из п.4 и п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713) следует, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут в <адрес> было установлено, что гражданка РФ ФИО1 фактически проживает в жилом помещении по <адрес>, не имея регистрации по месту жительства и месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушила п. 4, п. 16 Правил регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусматривает, что проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Котовскому району данный протокол рассмотрен и вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считаю, что существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, которые могли повлиять на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, не допущено. Считаю, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Однако учитывая, что хотя действия ФИО1 формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, размера причиненного вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. Достижение предупредительной и воспитательной цели наказания возможно без привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, нахожу основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Устное замечание свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия на то, чтобы лицо, совершившее правонарушение, осознало противоправность своего поведения и в дальнейшем не допускало подобного.

Составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. Так, исходя из представленных на рассмотрение дела совокупности документов, следует, что нарушение сроков предоставления отчетности, не повлекло последствий, существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения.

Таким образом, в рассматриваемом случае, характер совершенного правонарушения и отсутствие существенной угрозы охраняемым государством интересов свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

При таких обстоятельствах считаю, что постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Котовскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 следует отменить и производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

Руководствуясь ст.ст. 30.4.- 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Котовскому району в отношении ФИО1, отменить и производство по делу прекратить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Равчеева