Решение № 2-538/2026 2-6217/2025 от 3 февраля 2026 г.

Дело № 2-538/2026

УИД 52RS0001-02-2024-006900-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 г. г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

с участием помощника прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода ФИО1,

при секретаре судебного заседания Перицкой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в защиту интересов ФИО2

к
администрации города Нижнего Новгорода,

ООО «Наш Дом» о взыскании компенсации морального вреда, в связи с причинением вреда здоровью, и утраченного заработка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в защиту интересов ФИО2 обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что Прокуратурой Автозаводского района г. Нижнего Новгорода проведена проверка по обращению ФИО2

[ДД.ММ.ГГГГ] при выходе из подъезда на дорогу возле [Адрес] г. Нижнего Новгорода в результате падения из-за отсутствия асфальтового покрытия и наличия ям, грязи ФИО2 получена травма ноги: закрытый перелом наружной лодыжки, заднего края большеберцовой кости со смещением отломков, разрыв синдесмоза, подвывих стопы снаружи и сзади в стадии умеренной консолидации.

В связи с полученными травмами ФИО2 находилась на лечении в ГБУЗ НО «Городская больница № [Адрес] г. Нижнего Новгорода» с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] с последующим продолжением лечения у травматолога.

До настоящего времени ФИО2 испытывает боли, качество жизни существенно снизилось, движение ограничено, передвигается с помощью трости.

Травма получена из-за отсутствия надлежащего асфальтового покрытия, ям, грязи.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на ответчика – администрацию города Нижнего Новгорода.

Прокуратурой Автозаводского района г. Нижнего Новгорода совместно с государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду [ДД.ММ.ГГГГ] проведена проверка, в ходе которой выявлено несоблюдение требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в частности, дорожное покрытие вдоль многоквартирного [Адрес] «А» по [Адрес] г. Нижнего Новгорода находится в ненормативном состоянии (сплошное разрушение полотна дороги).

Вышеуказанный участок дороги представляет собой внутриквартальную дорогу, служит проездом к другим домам и фактически является объектом транспортной инфраструктуры г. Нижнего Новгорода. Дорога предназначена для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, обязанность по надлежащему содержанию данного участка относится к полномочиям органа местного самоуправления.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Утраченный заработок за период временной нетрудоспособности с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] составляет 147516 руб.

Просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО2:

компенсацию морального вреда, в связи с причинением вреда здоровью, - 350000 руб.,

утраченный заработок за период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – 147516 руб.

Представитель истца – помощник прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода ФИО1 исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, при рассмотрении гражданского дела исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что администрация города Нижнего Новгорода является ненадлежащим ответчиком по делу. Земельный участок под многоквартирным домом [Номер]А по [Адрес] г. Нижнего Новгорода является общим имуществом собственников многоквартирного дома, бремя содержания которого несут собственники помещений, территория дома входит в состав придомовой территории и обязанность по содержанию участка дороги, на котором произошло падение истца в соответствии с требованиями законодательства, лежит на управляющей компании ООО «Наш Дом». Считает, что администрация города Нижнего Новгорода является ненадлежащим ответчиком по делу. ООО «Наш Дом» была выделена субсидия на ремонт общего имущества, отремонтирован спорный проезд. [Адрес] является общим имуществом собственников дома. Проезд входит в придомовую территорию, поставлен на кадастровый учет как придомовая территория. Проезд не является дорогой общего пользования. Проезд входит в земельный участок под многоквартирным домом, содержит спорный участок дороги ООО «Наш Дом».

В письменных возражениях указано (л.д. 87-89), что согласно сведениям из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером [Номер] сформирован и поставлен на кадастровый учет под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес] Новгород, [Адрес]А. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно фрагменту проекта межевания территории в границах улиц Мончегорская, ФИО4 Партизан, проспекта Ильича в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 24.09.2009 № 5004 и сведениям и публичной кадастровой карты, границы земельного участка, занимаемого многоквартирным домом по [Адрес]А, сформирован проектом межевания территории в границах улиц Мончегорская, ФИО4 Партизан, проспекта Ильича в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 24.09.2009 № 5004. В отношении земельного участка под указанный многоквартирный дом осуществлен государственный кадастровый учет. Вышеуказанный муниципальный правовой акт является действующим, не оспорен, не отменен в порядке, установленном действующим законодательством. Пунктами 2, 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дм, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В 2008 году между ООО «Наш Дом» и собственниками многоквартирного дома был заключен договор [Номер] управления многоквартирным домом по адресу: [Адрес]А. Согласно п. 1.1 договора [Номер], управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п.п. 1.2, 2.1 договора [Номер], состав общего имущества многоквартирного дома на момент заключения настоящего договора указан в приложении [Номер] к настоящему договору, которое является его неотъемлемой частью. Управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию (приложение [Номер]) и ремонту (приложение [Номер]) общего имущества многоквартирного дома. Согласно приложению [Номер] к договору управления многоквартирным домом в состав общего имущества включается, земельный участок на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленении и благоустройства. Приложением [Номер] к договору управления многоквартирным домом определен перечень услуг связанных с содержанием общего имущества в многоквартирных домах, в которые включена уборка придомовой территории и внешнее благоустройство придомовой территории включая содержание и ремонт хозяйственных площадок, детских игровых и спортивных площадок, расположенных в границах земельного участка, на котором расположен дом и являющиеся общим имуществом многоквартирного дома и другие виды работ. Приложением [Номер] к договору управления многоквартирным домом определен перечень работ, которые относятся к текущему ремонту. Согласно п. 17 приложения [Номер] определено, что к внешнему благоустройству относится ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений, оборудование спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, расположенных в границах земельного участка на котором расположен дом и являющихся общим имуществом многоквартирного дома, контейнерных площадок. ООО «Наш Дом» являясь организацией, обслуживающей многоквартирный [Адрес]А по [Адрес] города Нижнего Новгорода и получающей от собственников помещений плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязана соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда и исполнять обязанность по ремонту асфальтового покрытия, тротуаров, проездов на придомовой территории. ООО «Наш Дом» должна производить работы по ремонту асфальтового покрытия тротуара и проезда на придомовой территории. Расположенные в границах земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет тротуары и проезды предназначены для движения непосредственно к многоквартирным домам, подъезду к помещениям, расположенных в многоквартирных домах и являются элементами инфраструктуры дома, включенными в состав земельного участка, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома. Собственники помещений согласия на уменьшение общего имущества многоквартирных домов в установленном законом порядке не давали. Данный проезд не имеет отдельного кадастрового номера и не числиться, как отдельный объект инфраструктуры, а включен в состав земельного участка относящегося к общему имуществу многоквартирного дома. В случае если дворовые проезды расположены в кадастровых границах земельного участка многоквартирного дома, то обязанность по организации дорожной деятельности (ремонт дороги) возложена на собственников такого многоквартирного дома. Таким образом, управляющая организация, являясь организацией, обслуживающей многоквартирный дом и получающая от собственников помещений плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязана соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда и исполнять обязанность по ремонту асфальтового покрытия на придомовой территории. Законодатель разграничивает такие понятия как «автомобильная дорога» и «проезд», расположенный в границах придомовой территории. Учитывая, что земельный участок под многоквартирным домом, является общим имуществом собственников многоквартирного дома, бремя содержания которого несут собственники помещений в многоквартирном доме, территория дома входит в состав придомовой территории и обязанность по ремонту проездов в соответствии с требованиями законодательства лежит на управляющей организации. Администрация города Нижнего Новгорода считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В письменных дополнениях к возражению указано (л.д. 129, 130), что постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 30.12.2022 N 7266 «Об утверждении муниципальной программы «Формировании комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2023-2028 годы», утвержден адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в период с 2025-2028 года (в границах улиц: [Адрес]). Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 07.11.2017 г. № 5304 «Об утверждении требований к формированию перечня объектов подлежащих благоустройству в рамках программы «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» определены условия включения дворовых территорий в адресный перечень. Включение дворовой территории в адресный перечень возможно при условии принятия собственниками помещений в многоквартирном доме положительных решений. Согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 22.05.2019 года № 1668 «Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение затрат на благоустройство дворовых территорий в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2023 – 2028 годы» определен порядок предоставления субсидии на возмещение затрат на благоустройство дворовых территорий по договору, который заключает лицо, уполномоченное общи собранием собственников помещений в многоквартирном доме, юридическим лицом, осуществляющим функции по управлению многоквартирным домом, с подрядными организациями на благоустройство дворовой территории. На основании вышеизложенного, именно собственники жилых помещений многоквартирного [Адрес]А по [Адрес] или ООО «Наш Дом», как управляющая организация многоквартирного [Адрес], имеют право подать заявку на включение и благоустройство территории под многоквартирным домом в рамках муниципального проекта «Формирование комфортной среды на территории города Нижнего Новгорода», а также получать субсидию на благоустройство территории. В отношении дворовых территорий, которые относятся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, у администрации города Нижнего Новгорода отсутствуют полномочия по ремонту дворовых территорий, в том числе по ремонту спорного участка. Администрация города Нижнего Новгорода только предоставляет субсидию на благоустройство придомовой территории. Администрация города Нижнего Новгорода считает, что спорный земельный участок является объектом транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода. Границы земельного участка, занимаемого многоквартирным домом по [Адрес]А, сформированы проектом межевания территории в границах улиц [Адрес] города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 24.09.2009 № 5004. Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка, занимаемого многоквартирным домом [Номер]А по [Адрес], осуществлена в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. [Адрес], как отдельный объект инфраструктуры не числится, отдельно на кадастровый учет, не поставлен. Соответственно, данная территория сформирована и поставлена на кадастровый учет как территория под многоквартирный [Адрес]А по [Адрес]. В случае если дворовые проезды расположены в кадастровых границах земельного участка многоквартирного дома, то обязанность по организации дорожной деятельности, содержание дорожного полотна, возложена на собственников такого многоквартирного дома. Аналогичный вывод закреплен в п.51 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2021). В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее 257- ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно п. 6.17. "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78 под проездами понимают - подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов. Согласно п. Б. 33. "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 придомовая территория: участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. Таким образом, законодатель разграничивает такие понятия как «автомобильная дорога» и «проезд», расположенный в границах придомовой территории. Перечень объектов, в отношении которых администрация города Нижнего Новгорода осуществляет дорожную деятельность, утвержден муниципальным правовым актом - Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 27.06.2022 N 3031 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 19.04.2017 N 1631 и отмене постановлений администрации города Нижнего Новгорода" спорный проезд, в указанном перечне отсутствует. Согласно п.2.1.1. Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных Решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 N 272, содержание объектов и элементов благоустройства на территориях общего пользования (содержание дорог, тротуаров, искусственных дорожных сооружений, проездов) осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода – в отношении объектов и элементов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности и не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам. Учитывая, что земельный участок под многоквартирным домом [Номер]А по [Адрес] города Нижнего Новгорода является общим имуществом собственников многоквартирного дома, бремя содержания которого несут собственники помещений в многоквартирных домах, территория [Адрес]А по [Адрес] входит в состав придомовой территории и обязанность содержанию участка дороги, на котором произошло падение человека в соответствии с требованиями законодательства лежит на управляющей организации ООО «Наш Дом».

Представитель ответчика ООО «Наш Дом» Торопов Д.Е. исковые требования не признал, суду пояснил, что спорный участок дороги не относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома. Обязанность по содержанию дороги лежит на администрации города Нижнего Новгорода. Ремонт проезда ООО «Наш Дом» не производило. Спорный участок дороги является муниципальной собственностью.

В письменном отзыве указано (л.д. 150-154), что надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является лицо, ответственное за содержание и ремонт дороги у [Адрес]А по [Адрес] г. Нижнего Новгорода. Спорный участок дороги у [Адрес]А по [Адрес] фактически является объектом транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода (дорогой местного значения); предназначен для движения неопределенного круга лиц, относится к объектам общего пользования, и в силу закона не может подлежать приватизации, а значит, не может являться общедомовой собственностью в многоквартирном доме исходя из п. 12 ст. 85 ЗК РФ; п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»; Градостроительный кодекс РФ (п. 12 ст. 1); бремя финансирования мероприятий по его ремонту в силу закону возложено на муниципальное образование и осуществляется за счет средств муниципального бюджета согласно ст. 34 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ; ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (п. 5 ч. 1 ст. 16; ч. 1 ст. 37); Устав г. Нижнего Новгорода (п. 1 ч. 6 ст. 43); Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 09.12.2016 № 4165 «О возложении функций муниципальных заказчиков»; администрация города, исполняя возложенную действующим законодательством обязанность, в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной среды города Нижнего Новгорода», утв. постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 01.02.2019 № 190, на 2023-2024 годы утвердила спорный адрес в перечень адресов, подлежащих благоустройству в указанный период. Ответственными исполнителями муниципальной программы являются Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода и администрация города Нижнего Новгорода. Постановлением от 30.02.2019 № 7266 администрация города перенесла срок проведения работ по спорному адресу на период с 2025 по 2028. Таким образом, ремонт спорного участка дороги не может осуществляться за счет средств собственников жилых помещений [Адрес]А по [Адрес], и, как следствие, ООО «Наш Дом» не может являться надлежащим ответчиком по делу. Ответственность за содержание дорог и тротуаров (в том числе проходящих сквозь придомовую территорию) несет администрация города Нижнего Новгорода. При определении границ земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, необходимо, прежде всего, исходить из общих требований норм земельного законодательства, устанавливающих возможность нахождения земельного участка в гражданском обороте, а также устанавливающих правовой режим использования земель. В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Запрет на предоставление в собственность таких земель установлен и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому земли общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты) отчуждению не подлежат. Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества в доме не входят инженерные объекты, предназначенные для обслуживания нескольких многоквартирных домов и которыми пользуется неограниченный круг лиц, так как собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленение и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. То есть, речь в упомянутой норме праве идет об инфраструктуре, которая относится только к одному конкретному дому (а не нескольким домам), которая только и может являться общим имуществом собственников МКД. Следовательно, такие объекты, в частности автомобильные дороги, тротуары и земельные участки, занятые данными дорогами и тротуарами, не могут входить в состав общего имущества собственников многоквартирного дома. На основании изложенного, граждане и юридические лица не могут приобрести право собственности на автомобильные дороги, тротуары и земельный участок, на котором расположены автомобильные дороги, проезды, тротуары и т.п. (ни путем приватизации, ни путем купли-продажи), предназначенные для обслуживания нескольких многоквартирных домов, и которыми пользуется ограниченный круг лиц. Частью 1 статьи 130, частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации «предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельно решением населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. К вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 5, ч. 1, ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 ред. от 03.08.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Также и в соответствии с пунктом 6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Ст. 34 ФЗ № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность, в том числе по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Как следует из ч. 1 ст. 37 ФЗ № 131-Ф3 местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 43 Устава г. Н. Новгорода к полномочиям администрации г. Н. Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Н. Новгорода. В соответствии с п. 12.1.2 Постановления Городской Думы Н. Новгорода от 20.06.2007 № 56 «Об утверждении правил благоустройства г. Н. Новгорода», содержание и ремонт дорог общего пользования обеспечиваются администрацией г. Н. Новгорода с привлечением в установленном порядке специализированных организаций. В соответствии с Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 09.12.2016 №4165 (ред. от 16.03.2017) «О возложении функций муниципальных заказчиков», обязанность по реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа г. Н.Новгород, капитальному и текущему ремонту дорог возложена на структурные подразделения Администрации города Нижнего Новгорода. Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" дорогой называется обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автодороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе улицы, проезды). Исходя из положений ч. 11 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ, не следует, что автомобильными дорогами местного значения городского округа могут признаваться только те дороги, которые утверждаются органами местного самоуправления, так как такое утверждение не является обязательным. Таблица 7 СП 42.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* к улицам и дорогам местного назначения относит проезды - подъезды транспортных средств к жилым и общественным зданиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов. Согласно ч. 1 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями администрация осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд ч. 3 ст.43 Устава). Таким образом, участок дороги у [Адрес] представляет собой внутриквартальный проезд, предназначенный для прохода пешеходов и подъезда личного транспорта неограниченного круга лиц и транспортных средств специального назначения к жилым домам внутри квартала. Следовательно, внутриквартальные проезды являются местами общего пользования, а значит, не могут являться общедомовой собственностью в многоквартирном доме исходя из п. 12 ст. 85 ЗК РФ; п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 №178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»; Градостроительный Кодекс РФ (п. 12 ст. 1). Ремонт дороги в силу закона производится органами местного самоуправления, что следует из ст. 34 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ; ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (п. 5 ч. 1 ст. 16; ч. 1 ст. 37); Устав г. Н. Новгорода (п. 1 ч. 6 ст. 43); Постановление Администрации города Нижнего Новгорода от 09.12.2016 №4165 «О возложении функций муниципальных заказчиков». Администрация города, исполняя возложенную действующим обязанность, в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной среды города Нижнего Новгорода», утв. постановлением администрации города Н.Новгорода от 01.02.2019 №190, на 2021-2024 годы утвердила спорный адрес в перечень адресов, подлежащих благоустройству в указанный период. Постановлением Администрации города Н.Новгорода от 22.05.2019 г. N 1668 Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение затрат на благоустройство дворовых территорий в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2021-2024 годы установлен перечень работ по благоустройству дворовых территорий, включающий в том числе ремонт дворовых проездов и тротуаров.

При рассмотрении гражданского дела в качестве свидетеля допрошена [ФИО]1

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав мнение помощника прокурора, лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.01.2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Частью 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу собственников многоквартирного дома относится, в том числе и сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимости, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества жилого дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 24 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" предусмотрен перечень работ по содержанию придомовой территории в холодный период года, в том числе сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда.

В постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами (п. 3.6.1); уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории (п. 3.6.8); участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом (п. 3.6.21); дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком (пункт 3.8.10).

Согласно ст. 1098 ГК РФ исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования, в том числе, результатами работы, услуги.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации, и регулируется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491.

В соответствии с п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц.

Согласно пункту 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2 ст. 1096 ГК РФ установлено, что вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: г. Нижний Новгород, [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] при выходе из подъезда на дорогу возле [Адрес] г. Нижнего Новгорода ФИО2 в результате падения из-за отсутствия асфальтового покрытия и наличия ям, грязи получена травма ноги: закрытый перелом наружной лодыжки, заднего края большеберцовой кости со смещением отломков, разрыв синдесмоза, подвывих стопы снаружи и сзади в стадии умеренной консолидации.

Факт причинения вреда здоровью, место падения ФИО2, а также причина падения подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе объяснениями ФИО2, фотоснимками места падения, медицинскими документами о прохождении лечения, из которых следует, что травма получена [ДД.ММ.ГГГГ] на дороге, проходящей вдоль [Адрес]А по [Адрес] г. Нижнего Новгорода.

В связи с полученными травмами ФИО2 проходила лечение в ГБУЗ НО «Городская больница № [Адрес] г. Нижнего Новгорода» в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] с последующим продолжением лечения у травматолога.

[Адрес] г. Нижнего Новгорода совместно с государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду 21.08.2024 проведена проверка, в ходе которой выявлено несоблюдение требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно акту проверки от [ДД.ММ.ГГГГ], по результатам проверки установлено, что твердое покрытие на территории вдоль [Адрес]А по [Адрес] отсутствует (л.д. 42).

ООО «Наш дом» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, [Адрес]А, что подтверждается договором управления многоквартирным домом [Номер] от 23 июня 2008 г. (л.д. 59-61).

Согласно п. 1.1 договора [Номер], управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.п. 1.2, 2.1 договора [Номер], состав общего имущества многоквартирного дома на момент заключения настоящего договора указан в приложении [Номер] к настоящему договору, которое является его неотъемлемой частью. Управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию (приложение [Номер]) и ремонту (приложение [Номер]) общего имущества многоквартирного дома.

Согласно приложению [Номер] к договору управления многоквартирным домом в состав общего имущества включается, земельный участок на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленении и благоустройства. Приложением [Номер] к договору управления многоквартирным домом определен перечень услуг связанных с содержанием общего имущества в многоквартирных домах, в которые включена уборка придомовой территории и внешнее благоустройство придомовой территории включая содержание и ремонт хозяйственных площадок, детских игровых и спортивных площадок, расположенных в границах земельного участка, на котором расположен дом и являющиеся общим имуществом многоквартирного дома и другие виды работ.

Приложением [Номер] к договору управления многоквартирным домом определен перечень работ, которые относятся к текущему ремонту.

Согласно п. 17 приложения [Номер] определено, что к внешнему благоустройству относится ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений, оборудование спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, расположенных в границах земельного участка на котором расположен дом и являющихся общим имуществом многоквартирного дома, контейнерных площадок.

Из технического паспорта на жилой [Адрес]А по [Адрес], г. Нижнего Новгорода и земельный участок, схем расположения жилого дома и земельного участка, кадастрового паспорта, следует, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый [Номер], площадь земельного участка составляет 3362 +/- 20 кв.м, с видом разрешенного использования - под многоквартирный жилой дом.

В ходе проверки установлено, что в границах межевания земельного участка указанного многоквартирного дома (на территории вдоль [Адрес]А по [Адрес]) на момент получения ФИО2 травмы [ДД.ММ.ГГГГ] нарушено твердое покрытие.

Границы земельного участка под указанным домом сформированы проектом межевания территории в границах улиц [Адрес] города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 24.09.2009 № 5004.

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 30.12.2022 N 7266 «Об утверждении муниципальной программы «Формировании комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2023-2028 годы», утвержден адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в период с 2025-2028 года, в том числе и по ремонту спорного участка (в границах улиц: Левитана, Карьерная, Красноуральская, [Адрес], 76).

Ответственным исполнителем и соисполнителем муниципальной программы являются Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода, Администрации районов города Нижнего Новгорода и Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода.

Администрация города Нижнего Новгорода, исполняя возложенную обязанность, в рамках муниципальной программы «Формировании комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2023-2028 годы», утвердила спорный адрес в перечень адресов, подлежащих благоустройству в указанный период.

П. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено отнесение к вопросам местного значения муниципального, городского округа в том числе: дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организации дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

D силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Положением об администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 25.01.2006 N 2, предусмотрено, что администрация района участвует в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах района, в том числе, выполняет в соответствии с правовым актом администрации города Нижнего Новгорода функции муниципального заказчика на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ).

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В силу пункта 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х суток, отдельные разрушения в течение 7 суток.

На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно СНиП 2.07.01-89* (свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), к улицам и дорогам местного назначения относятся проезды - подъезды транспортных средств к жилым и общественным зданиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" закрепляется, что данный Закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона N 178-ФЗ покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов.

В силу прямого указания п. 8 ст. 28 Закона N 178-ФЗ не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования проезды, автомобильные дороги.

В "СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр) даны понятия терминов и определений.

В настоящем своде правил применены термины, по СП 42.13330, СП 82.13330, СП 88.13330, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.2 внутриквартальный проезд: Проезжая часть территории квартала вне красных линий, используемая как элемент внутриквартальной коммуникационной системы, связанной с улично-дорожной сетью (УДС), предназначенная для обслуживания застройки.

3.1.6 жилой квартал: Элемент планировочной структуры территории жилого микрорайона, ограниченный красными линиями полос отвода линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, озелененных территорий общего пользования, предназначенный для размещения объединенных внутриквартальными проездами участков территории жилых групп и объектов повседневного обслуживания населения квартала.

3.1.17 придомовая территория (приватная): Территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями.

П. 3.29 "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст) содержит определение придомовой территории. Согласно данному ГОСТу придомовая территория: Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы и размеры которого определены на основании данных государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений об элементах озеленения и благоустройства, а также иных, расположенных и предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объектов и сооружений.

П. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, что отмечено в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества в доме не входят инженерные объекты, предназначенные для обслуживания нескольких многоквартирных домов и которыми пользуется неограниченный круг лиц, так как собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленение и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный участок проезжей части дороги, на котором ФИО2 получена травма ноги, фактически является объектом транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода, предназначен для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, и относится к объектам общего пользования, поэтому в силу закона не может быть приватизирован.

Проезд вдоль многоквартирного дома находится на территории муниципального образования и является общедоступным, по нему осуществляется не только проход неограниченного круга лиц, но и проезд транспорта к объектам общего пользования.

Таким образом, поскольку спорный участок дороги является объектом транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода, предназначен для общего пользования неопределенного круга лиц, в связи с чем обязанность по надлежащему содержанию данного участка дороги относится к полномочиям органов местного самоуправления, а именно администрации города Нижнего Новгорода.

Довод ответчика администрации города Нижнего Новгорода о том, что спорный участок дороги входит в состав земельного участка, являющегося частью общего имущества многоквартирного дома, является несостоятельным, поскольку такие объекты как дороги и тротуары не подлежат приватизации в силу закона.

Исходя из системного толкования вышеназванных положений, а также норм ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что обязанность осуществить ремонт элементов дорожного покрытия, находящихся на придомовой территории, но предназначенных для использования неограниченным кругом лиц, не может быть возложена на управляющую компанию за счет средств собственников жилых помещений.

Также суд принимает во внимание, что содержание договора управления многоквартирным домом не может иметь большей юридической силы, чем требования законодательства, возлагающие обязанность содержать объекты общего пользования в целях безопасности неопределенного круга лиц на органы государственной власти и местного самоуправления за счет соответствующего бюджета, а не личных средств граждан.

Суд, руководствуясь ст. 36 ЖК РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 1 ГрК РФ, ст. ст. 3, 5, 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст.ст. 16, 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимая во внимание, что спорный участок дороги вдоль жилого многоквартирного дома фактически является объектом транспортной инфраструктуры, предназначен для движения неопределенного круга пешеходов к разным объектам инфраструктуры города, относится к объектам общего пользования, проведение ремонта данного участка дороги не относится к расходам на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, возложенных на собственников помещений в силу норм ЖК РФ, исходит из того, что надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является администрация города Нижнего Новгорода.

С учетом изложенного, в силу положений ст. 1064 ГК РФ, на администрацию города Нижнего Новгорода должна быть возложена обязанность по возмещению истцу ФИО2 компенсации морального вреда, в связи с причинением вреда здоровью, причиненного в результате падения, в удовлетворении исковых требований к ООО «Наш Дом» суд считает необходимым отказать.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. При этом возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона либо на основании договора.

Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих принятие администрацией города Нижнего Новгорода исчерпывающих мер, направленных на надлежащее содержание спорного участка дороги и свидетельствующих об отсутствии вины в падении ФИО2, в материалы дела не представлено, в связи с чем действиях администрации городского Нижнего Новгорода усматриваются признаки деликтного правонарушения. Оснований для освобождения ответчика администрации городского Нижнего Новгорода от ответственности судом не установлено.

В нарушение ст.ст. 56 ГПК РФ, 1064 ГК РФ администрацией города Нижнего Новгорода не представлено суду доказательств отсутствия своей вины в причинении вреда здоровью ФИО2

Вопреки требованиям ст.ст. 12, 56 ГПК РФ доказательств причинения вреда здоровью ФИО2 иным образом суду также не предоставлено.

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства причинно-следственной связи между бездействием ответчика администрации города Нижнего Новгорода и получением истцом ФИО2 телесных повреждений, вследствие чего ФИО2 испытывала физические и нравственные страдания и имеет право на компенсацию морального вреда.

Определением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 17 сентября 2025 г. по настоящему гражданскому дела назначена судебно-медицинская экспертиза с целью определения тяжести причиненных ФИО2 телесных повреждений.

Согласно заключению комплексной экспертизы ГБУЗ НО «Нижегородское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» № 125-ГР/2025 от 19.11.2025, у ФИО2 имелись следующие телесные повреждения, согласно данным представленной на экспертизу медицинской документации, данным рентгенологического исследования от 30.04.2025: закрытый перелом латеральной (наружной) лодыжки и заднего края правой большеберцовой кости со смещением отломков, с разрывом дистального межберцового синдесмоза и подвывихом стопы кнаружи.

Образование данного перелома не исключается 30.04.2024.

Повреждение в виде закрытого перелома наружной (латеральной) лодыжки и заднего края правой большеберцовой кости со смещением отломков, с разрывом дистального межберцового синдесмоза и подвывихом стопы кнаружи у ФИО2 следует расценивает, как вызвавшее причинение средней тяжести вреда здоровью по признаку длительного расстройства здоровья (временное нарушение функций органов и (или) систем (временная нетрудоспособность) продолжительностью свыше трех недель от момента травмы (более 21 дня), согласно п. 7.1. Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. № 194н), п. 4 «б» Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека (утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007г. № 522), а также согласно п. 5.2.1. приказа МЗ РФ № 172н от 08.04.2025 г. «Об утверждении порядка определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», так как для заживления (срастания) переломов и восстановления функций в правом голеностопном суставе потребовался срок более 21 дня.

В период с 30.04.2024 по 30.08.2024 ФИО2 находилась на лечении по поводу повреждений – закрытый перелом латеральной лодыжки и заднего края большеберцовой кости правой голени со смещением отломков с разрывом дистального межберцового синдесмоза и подвывихом стопы кнаружи, вполне возможно полученных в результате падения 30.04.2024.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная [ ... ], свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Из пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" следует, что по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная [ ... ] и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной [ ... ], распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

Из перечисленных правовых норм следует, что каждый из граждан в случае причинения ему морального вреда имеет право на защиту своих прав и интересов. Лицо, увечье которого наступило от источника повышенной опасности, вправе требовать от виновного лица компенсации морального вреда за причиненные ему нравственные и физические страдания.

В силу абз. 3 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 ГК РФ).

При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Таким образом, учитывая степень тяжести причиненных страданий, а именно, период нахождения ФИО2 на лечении, ее возраст, перенесенные страдания, как физические, так и нравственные, вызванные необходимостью медицинских вмешательств и последующей реабилитации, нарушение обычного уклада жизни, принимая во внимание фактические обстоятельства причинения вреда, с учетом длительности медицинского лечения и пе6риода реабилитации, а также с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с администрации города Нижнего Новгорода в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 300000 руб.

Истцом заявлено требование о взыскании утраченного заработка за период с 30.04.2024 по 23.08.2024 в размере 147516 руб. из расчета:

Заработная плата истца за период с 6 сентября по декабрь 2023года в МБОУ «Школа [Номер]»составила 153821,32(4мес); с января по май 2024года составила141210рублей (4месяца).

Сумма среднего заработка составила 153821,32рублей +141210=295031,32руб/8мес.=36879руб.х4 мес.(май,июнь,июль,август 2024г.)=147516рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1085 Гражданского кодекса Российской Федерации при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе, расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

В подпункте "а" пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что под утраченным потерпевшим заработком (доходом) следует понимать средства, получаемые потерпевшим по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, а также от предпринимательской и иной деятельности (например, интеллектуальной) до причинения увечья или иного повреждения здоровья. При этом надлежит учитывать, что в счет возмещения вреда не засчитываются пенсии, пособия и иные социальные выплаты, назначенные потерпевшему как до, так и после причинения вреда, а также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.

В соответствии со ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на 12, либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности. Не полностью проработанные месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены.

В период с 30.04.2024 по 23.08.2024 истец ФИО2 находилась на лечении в связи с полученной травмой от 30.04.2024, т.е. в указанный период ФИО2 утрачена трудоспособность на 100%.

С 6 сентября 2023года по 30сентября 2023года-заработная плата составила 30622,02рублей (25дней)

Октябрь-36091,20рублей (31день)

Ноябрь 37745,10рублей (30дней)

Декабрь-49363рублей.(31 день)

Итого 153821,32рублей(117 дней)

с января по март 2024года составила: 39052,5+ 39052,5+39052.5=117157,5рублей (31+29 +31=91день).

Итого заработная плата за период с 6 сентября 2023года по март 2024года составила 270978,82рублей за 208дней.

Итого, средний заработок за 1 календарный день составил 1302,78рублей.

Расчет утраченного заработка, произведенный заявителем неверен, в связи с чем суд считает возможным выйти за пределы заявленных требований в пользу слабозащищенной стороны.

Статьей 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Статья 318 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет - если иное не предусмотрено законом, сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, в том числе в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, либо по договору пожизненного содержания, увеличивается пропорционально повышению установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума.

Таким образом, необходимость индексации сумм выплачиваемого возмещения вреда, причиненного здоровью потерпевшего, прямо предусмотрена статьями 318 и 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Индексации подлежит именно сумма выплачиваемого возмещения.

Индекс роста прожиточного минимума определяется путем деления соответствующей величины расчетного месяца на соответствующую величину месяца прошедшего периода.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.09.2023 N 841на 2024г.- величина прожиточного минимума по Нижегородской области установлена в размере 14526рублей

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.07.2024 N 433 величина прожиточного минимума по Нижегородской области установлена на 2025 год в размере 16669рублей

Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.11.2025 N 680 величина прожиточного минимума по Нижегородской области установлена на 2026год в размере 17803рублей

Таким образом, индекс составил 1.225 ( 1.147х1.068).

Средний заработок за 1 календарный день составил 1302,78рублей.

С учетом индекса утраченный заработок за 1 день составил : 1302,78рублей х 1.225=1595,9рублей

С 30 апреля 2024года по 30августа 2024года 123 календарных дня.

Таким образом, утраченный заработок составил: 1595,9рублей х 123=196295,7рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в защиту интересов ФИО2 к администрации города Нижнего Новгорода – удовлетворить частично.

Взыскать с администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт: серия [Номер]):

компенсацию морального вреда, в связи с причинением вреда здоровью, - 300000 руб.,

утраченный заработок за период с 30.04.2024 по 23.08.2024 – 196295,7рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в защиту интересов ФИО2 к ООО «Наш Дом» о взыскании компенсации морального вреда, в связи с причинением вреда здоровью, и утраченного заработка – отказать.

Взыскать с администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета госпошлину в размере 9888,85 руб. 48 коп.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: Иванова И.М.

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2026 г.