Решение № 2-609/2019 2-609/2019~М-525/2019 М-525/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-609/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 30 июля 2019 г.

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Белозерова Р.Г.,

при секретаре - Асташовой В.Н.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района - Врублевской Г.А.,

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки по обращению руководителя управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе (далее УСЗН в Приморско-Ахтарском районе) ФИО2 в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2018) (далее - Закон № 181-ФЗ) определено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно примечанию к ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяется с 01.07.2016 года только к новым или реконструированным, модернизированным объектам (ФЗ от 01.12.2014 № 419-ФЗ).

Законодательством Российской Федерации, в том числе Законом № 181-ФЗ, от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», от 4.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В нарушение указанных норм права, при проведении обследования с привлечением специалистов УСЗН в Приморско-Ахтарском районе установлено, что объекты социальной инфраструктуры: здание магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, признано, не доступным для инвалидов.

Собственником указанного магазина ИП ФИО1 не приняты меры по обеспечению доступности для инвалидов-колясочников, инвалидов с ПОДА, инвалидов по зрению в здание объекта социальной инфраструктуры.

Установлено, что 29.08.2017 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № администрация МО Приморско-Ахтарский район разрешило ФИО1 ввод в эксплуатацию построенного магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>. В отношении указанного объекта капитального строительства выдано разрешение на строительство № от 27.06.2017 года.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка с зданием, расположенными по адресу: <адрес>, является ФИО1

В соответствии с информацией УСЗН в Приморско-Ахтарском районе при проведении обследования в здании магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее СП 59.13330.2012).

Уклон существующего пандуса не соответствует нормативным требованиям, должен быть не круче 5% 1/20, тем самым допущено нарушение п. 4.1.14 СП 59.13330.2012.

Согласно градостроительному заключению от 13.03.2019 года №, учитывая границы прилегающей территории магазина «Продукты», существующие габариты уличной лестницы, наличие места размещения пандуса в своей верхней и нижней частях, имеющего свободное пространство размером не менее 1,5 х 1,5 м., а также при высоте нулевой отметки пола до уровня земельного полотна, которая ориентировочно составляет 26 см., в соответствии со СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» обустройство пандуса является возможным.

Кроме этого, в нарушение требований п. 5.1.3 СП 59.13330.2012 размер входной площадки не соответствует нормативным требованиям и должна быть в ширину и в длину не менее 2,2 х 2,2 м.

За несоблюдение вышеуказанных требований СП 59.13330.2012 постановлением мирового судьи судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Труновой Е.В. от 04.12.2017 года ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ИП ФИО1 допускаются нарушения требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение социальных прав граждан-инвалидов, посещающих объект социальной инфраструктуры, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Врублевская Г.А., поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Просит суд обязать ИП ФИО1 в месячный срок устранить допущенные нарушения требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» на объекте социальной инфраструктуры в здании магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>.

Привести в соответствие уклон существующего пандуса в соответствии с требованиями п. 4.1.14 СП 59.13330.2012.

Увеличить размер входной площадки в соответствии нормативными требованиями п. 5.1.3 СП 59.13330.2012.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 не возражала в удовлетворении исковых требований прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ней об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Суд, выслушав помощника прокурора Врублевскую Г.А., ответчика, и исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки по обращению руководителя управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе (далее УСЗН в Приморско-Ахтарском районе) ФИО2 в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2018) (далее - Закон № 181-ФЗ) определено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфрартруктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно примечанию к ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяется с 01.07.2016 года только к новым или реконструированным, модернизированным объектам (ФЗ от 01.12.2014 № 419-ФЗ).

Законодательством Российской Федерации, в том числе Законом № 181-ФЗ, от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», от 4.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В нарушение указанных норм права, при проведении обследования с привлечением специалистов УСЗН в Приморско-Ахтарском районе установлено, что объекты социальной инфраструктуры: здание магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, признано, не доступным для инвалидов.

Собственником указанного магазина ИП ФИО1 не приняты меры по обеспечению доступности для инвалидов-колясочников, инвалидов с ПОДА, инвалидов по зрению в здание объекта социальной инфраструктуры.

Установлено, что 29.08.2017 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № администрация МО Приморско-Ахтарский район разрешило ФИО1 ввод в эксплуатацию построенного магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>. В отношении указанного объекта капитального строительства выдано разрешение на строительство № от 27.06.2017 года.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка с зданием, расположенными по адресу: <адрес>, является ФИО1

В соответствии с информацией УСЗН в Приморско-Ахтарском районе при проведении обследования в здании магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее СП 59.13330.2012).

Уклон существующего пандуса не соответствует нормативным требованиям, должен быть не круче 5% 1/20, тем самым допущено нарушение п. 4.1.14 СП 59.13330.2012.

Согласно градостроительному заключению от 13.03.2019 года №, учитывая границы прилегающей территории магазина «Продукты», существующие габариты уличной лестницы, наличие места размещения пандуса в своей верхней и нижней частях, имеющего свободное пространство размером не менее 1,5 х 1,5 м., а также при высоте нулевой отметки пола до уровня земельного полотна, которая ориентировочно составляет 26 см., в соответствии со СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» обустройство пандуса является возможным.

Кроме этого, в нарушение требований п. 5.1.3 СП 59.13330.2012 размер входной площадки не соответствует нормативным требованиям и должна быть в ширину и в длину не менее 2,2 х 2,2 м.

За несоблюдение вышеуказанных требований СП 59.13330.2012 постановлением мирового судьи судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Труновой Е.В. от 04.12.2017 года ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

ИП ФИО1 допускаются нарушения требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение социальных прав граждан-инвалидов, посещающих объект социальной инфраструктуры, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в месячный срок устранить допущенные нарушения требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» на объекте социальной инфраструктуры в здании магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>.

Привести в соответствие уклон существующего пандуса в соответствии с требованиями п. 4.1.14 СП 59.13330.2012.

Увеличить размер входной площадки в соответствии нормативными требованиями п. 5.1.3 СП 59.13330.2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Белозеров Р.Г.