Постановление № 5-262/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-262/2025

УИН 02RS0009-01-2025-000929-33

дело № 5-262/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2025 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Иваныш И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность на базе отдыха «Дежавю», расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12 ноября 2025 года начальником территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 227 в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому последний нарушил требования ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, ст.11, ст.18, ст.32, ст.6.3 КоАП РФ, ФЗ от 07.12.20011 года №416 «О водоснабжении и водоотведении», что выразилось в том, что при проведении проверки исполнения постановления Чемальского районного суда Республики Алтай от 27.08.2025 года по делу №5-194/2025 с целью установления устранения нарушений, руководствуясь ч.5 ст.32.12 КоАП РФ 24.10.2025 года был проведен осмотр базы отдыха «Дежавю», расположенной по адресу: Республика Алтай, <...>, в ходе которого установлено, что для обеспечения водоснабжения объектов (жилые дома, кафе, бассейны) на территории базы отдыха «Дежавю», допускается использование источника водоснабжения (скважины) без наличия положительного санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования, чем нарушены требования п.3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважины) обеспечивающей водоснабжение объектов на территории базы отдыха «Дежавю», чем нарушены требования п.1.13.СанПиН 2.1.4.1110-02 Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке;- отсутствует рабочая программа производственного контроля за качеством питьевого водоснабжения, полноценный, своевременный контроль качества питьевой воды в 2024-2025гг не проводился, не предоставлены протоколы испытаний по санитарно-химическим и радиологическим показателям, чем нарушены требования п. 2.1. СП 2.1.3678-20 Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данными действиями совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических и противоэпидемических мероприятий».

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 ФИО3 пояснила, что в связи с выявленными нарушениями были приняты срочные и радикальные меры, а именно нарушения устранены путем полного отказа от собственной скважины и перехода на централизованное водоснабжение с обеспечением надлежащего качества питьевой воды, поскольку контроль осуществляется администрацией населенного пункта как организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения. Администрацией сельского поселения предоставлена справка, подтверждающая факт подключения объекта к центральному водоснабжению населенного пункта, таким образом, нарушения устранены, что в силу действия ФЗ от 14.07.2022 года №290-ФЗ, предусматривающего, что если до вынесения постановления об административном правонарушении лицо добровольно исполнило выданное надзорным органом предписание, то штраф должен быть назначен в минимальном размере, а, следовательно, допускается назначение минимального наказания.

В судебном заседании ФИО2 – начальник территориального отдела в Шебалинском, Чемальском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай полагал необходимым учесть, что принятые ИП ФИО1 меры являются временными, поскольку водопровод является летним, что в свою очередь, исключает возможность его использования в зимний период, а также с учетом того, что ранее использовавшийся источник водоснабжения не законсервирован, следовательно, не исключается использование воды при его эксплуатации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ИП ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО2, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 03 марта 2022 года за основным государственным регистрационным номером 322547600035647. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом его деятельности является – аренда и управления собственным или арендованным недвижимым имуществом, дополнительными видами деятельности, в том числе являются – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Из материалов дела следует, что постановлением Чемальского районного суда РА от 27 августа 2025 года установлен ряд нарушений, а именно, для обеспечения водоснабжения объектов (жилые дома, кафе, бассейны) на территории базы отдыха «Дежавю», допускается использование источника водоснабжения (скважины) без наличия положительного санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования, чем нарушены требования п.3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважины) обеспечивающей водоснабжение объектов на территории базы отдыха «Дежавю», чем нарушены требования п.1.13.СанПиН 2.1.4.1110-02 Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке;- отсутствует рабочая программа производственного контроля за качеством питьевого водоснабжения, полноценный, своевременный контроль качества питьевой воды в 2024-2025гг не проводился, не предоставлены протоколы испытаний по санитарно-химическим и радиологическим показателям, чем нарушены требования п. 2.1. СП 2.1.3678-20 Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения осмотра 24.10.2025 года протоколом осмотра зафиксирован ряд правонарушений, нашедших отражение в протоколе №№227 от 12 ноября 2025 года. факт наличия данных правонарушений при составлении протокола осмотра ИП ФИО1 не отрицал.

По мнению суда у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, однако предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП ФИО1 являясь субъектом предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг населению по предоставлению мест для проживания и их питанию, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Виновность лица в совершении правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении №227 от 12 ноября 2025 года, протоколом осмотра о 24 октября 20325 года, постановлением Чемальского районного суда от 27 августа 205 года, признанием вины в судебном заседании.

Согласно положениям ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения, штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, оценивая представленные ИП ФИО1 суду доказательства устранения нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в виде договора холодного водоснабжения, справки Узнезинского сельского поселения, подтверждающие переход на централизованное водоснабжение, принимая во внимание отсутствие доказательств угрозы жизни и здоровью граждан, суд при назначении наказания суд приходит к выводу об обеспечении достижения цели административного наказания без применения административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

В качестве смягчающих вину ИП ФИО1 обстоятельств суд учитывает признание вины, полное устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является повторное совершение административного правонарушения, в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются жизнь, здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая характер деятельности ИП ФИО1, его имущественное положение, наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, поскольку считает, что указанное наказание способно достичь цели исправление правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

Суд не находит оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, а также не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> осуществляющего деятельность на базе отдыха «Дежавю», расположенной по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Иваныш