Решение № 2А-551/2018 2А-551/2018 ~ М-479/2018 М-479/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-551/2018

№2а-551/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июня 2018 года

ФИО9 городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Кореньковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Фроловского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО8 об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов исполнителей по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Фроловского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 об оспаривании действий. Указав в обоснование заявленных требований о том, что 17 мая 2018г. судебным приставом-исполнителем в отношении него было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Копия постановления в нарушение требований ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлена ему с нарушением сроков только ДД.ММ.ГГГГг., получена им ДД.ММ.ГГГГ<адрес> суд признать незаконными действия судебного пристава Фроловского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6, выразившиеся в несвоевременном направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, полагает, что оснований для возбуждения в отношении него исполнительного производства не имелось. В исполнительном листе неправильно указано место его рождения, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель обязан был возвратить исполнительный лист взыскателю. В связи с чем, просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 и обязать судебного пристава-исполнителя возвратить исполнительный лист ФС №, выданный Фроловским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № взыскателю для устранения недостатков.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. По указанному в административном иске адресу судом направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением, которая возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч.1,4 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

На основании ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В адресованном суду административном иске указан адрес административного истца <адрес>.

В ходе рассмотрения данного административного дела представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности и являющийся близким родственником административного истца, не сообщал о перемене указанного в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 96 КАС РФ в административном иске адреса административного истца ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учётом положений п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Таким образом, учитывая вышеприведённые положения закона, извещение административного истца ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела осуществлено судом надлежащим образом по указанному в административном иске адресу, сведений о перемене адреса административный истец либо его представитель суду не сообщали. Указанный адрес содержится в материалах исполнительного производства в отношении ФИО1 Адресованное административному истцу ФИО4 судебное извещение суд признает доставленным, поскольку он сам не предпринял мер к его получению. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности и судебный пристав-исполнитель Фроловского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 административные исковые требования ФИО1 не признали. Указав о том, что ДД.ММ.ГГГГг. во ФИО9 РОСП УФСПП по <адрес> поступил исполнительный лист о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в пользу ПАО «Сбербанк», выданный Фроловским городским судом <адрес>. Данный исполнительный лист соответствовал требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в нём были указаны данные должника: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось. ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО6 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства незамедлительно передана в отдел делопроизводства для направления сторонам. Возможно, сотрудники указанного отдела направили ФИО1 копию постановления не сразу, однако она получена должником ДД.ММ.ГГГГг.

В настоящее время у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для возвращения исполнительного листа взыскателю либо прекращения, окончания исполнительного производства. Каких-либо доказательств, подтверждающих неверное указание в исполнительном листе места рождения должника ФИО1 до настоящего времени судебному приставу-исполнителю не представлено. В связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя Фроловского РОСП УФСПП по <адрес> ФИО6 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 и его направлению должнику считают законными и обоснованными, просили суд отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городским судом <адрес> выдан исполнительный лист по гражданскому делу № по иску ПАО «Сбербанк России» о взыскании с ФИО1, ФИО7 задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество (л.д. 30-31).

Указанный исполнительный лист обращен к принудительному исполнению, ДД.ММ.ГГГГг. предъявлен ПАО «Сбербанк» во ФИО9 РОСП УФССП по <адрес> для возбуждения исполнительного производства, о чём свидетельствует. Имеющаяся в материалах дела копия заявления взыскателя №

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, предусмотрены ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Предъявленный ПАО «Сбербанк России» исполнительный лист ФС №, выданный Фроловским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № соответствовал вышеприведенный требованиям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В исполнительном листе, в том числе содержались сведения о месте рождения должника ФИО1

Таким образом, исполнительный документ по форме и содержанию соответствовал требованиям закона, в связи с чем предусмотренных законом оснований, перечень которых определён ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» и является исчерпывающим, для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Фроловского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о возбуждении в отношении должника ФИО1 исполнительного производства №-<адрес>

Согласно представленному представителем административного истца отчёту об отслеживании почтовых отправлений <адрес> (л.д. 24).

Имеющимся в материалах исполнительного производства реестром почтовых отправлений также подтверждается факт направления должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. – ДД.ММ.ГГГГг<адрес>

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается, что установленный ч. 17 ст. 30 Ф «Об исполнительном производстве» срок направления копии постановления об исполнительном производстве не соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано только лишь на нарушение сроков направления ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом административный истец не указывает на то, какие его права были нарушены. ДД.ММ.ГГГГг. должник ФИО1 получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. С момента получения им копии постановления исчисляется 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В течение указанного срока должник вправе сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о наличии у него имущества, счетов, на которые может быть обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГг. копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена представителю должника ФИО3, о чём свидетельствует его личная подпись. ДД.ММ.ГГГГг. представитель должника ФИО3 ознакомился с материалами исполнительного производства №-ИП. <адрес>

Исследованными судом доказательствами не подтверждается наступление негативных последствий, нарушения прав должника ФИО1, которые требовали бы защиты.

Таким образом, необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца о признании незаконным оспариваемого действия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствует. Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Доводы представителя административного истца о необходимости возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с неправильным указанием места рождения должника ФИО3 являются необоснованными. Материалами исполнительного производства подтверждается, что должник не сообщал судебному приставу-исполнителю о неправильном указании в исполнительном листе места его рождения, равным образом не обращался в суд с заявлением об устранении описки.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Таким образом, указанные административным истцом основания для возврата исполнительного листа взыскателю, не предусмотрены законом. Фактических и правовых основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности возвратить взыскателю исполнительный лист ФС №, выданный Фроловским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № взыскателю для устранения недостатков, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 179 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов исполнителей по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Фроловского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 об оспаривании действий, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. №-ИП, обязании возвратить исполнительный лист ФС №, выданный Фроловским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № взыскателю для устранения недостатков, признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившиеся в несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через ФИО9 городской суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.Н. Власова