Решение № 2-1197/2024 2-1197/2024~М-379/2024 М-379/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-1197/2024

Дело №


РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению <адрес>, в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании осуществить расчет компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с указанным выше иском указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов, по результатам которой в деятельности Государственного учреждения Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выявлены нарушения в данной сфере.

Согласно выписке ЕГРЮЛ правопреемником СРО ФСС с ДД.ММ.ГГГГ является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В ходе проведенной проверки, несовершеннолетний ФИО1 имеет статус инвалида и согласно выданной ему по результатам медико-социальной экспертизы индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРА) № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ нуждается в таком техническом средстве реабилитации, как аппарат на нижние конечности и туловище (ортез).

Согласно товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО4 приобрела за свой счет для нужд ребенка аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) за 168 200 руб.

Для компенсации вышеуказанных расходов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в СРО ФСС с заявлением о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Решением СРО ФСС от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное заявление ФИО2 было удовлетворено частично, размер выплаты в качестве компенсации за приобретенный аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) определен в сумме 39 045,73 руб.

Основанием для такого решения явился государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный СРО ФСС с ООО «Ортэкс» по которому была определена стоимость 1 аппарата на нижние конечности и туловище в размере 39 045,73 руб.

Указанный контракт не обладает признаками, изложенными в абз. 2 п. 4 Порядка и не может быть положен в основу расчета компенсации выплаты ФИО4 за самостоятельно приобретенное ею техническое средство реабилитации, поскольку данный контракт исполнен не в полном объеме.

Указанный вывод нашел подтверждение в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № о признании недействительным дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, на дату обращения ФИО4 в СРО ФСС с заявлением о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенный для нужд несовершеннолетнего ФИО1 аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) имелся завершенный исполнением государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110, заключенный СРО ФСС с ООО «Ортэкс», где стоимость 1 аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) составляла 171 390,67 руб.

Таким образом, расчет компенсации ФИО4 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ должен быть произведен с учетом стоимости изделия, указанного в государственном контракте от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110. Соответственно решение СРО ФСС от ДД.ММ.ГГГГ № в части не начисления ФИО4 компенсации за самостоятельно приобретенное ею средство реабилитации в полном объеме является незаконным.

Поскольку ФИО4 приобрела аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) за 168 200 руб., а СРО ФСС компенсировало за его приобретение только 39 045,73 руб., то размер причитающейся ФИО4 компенсации составляет 129154,27 руб. (168200 руб. - 39 045,73 руб.).

До настоящего времени перерасчет подлежащей выплате ФИО4 компенсации не произведен.

Прокурор просит обязать признать незаконным решение Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО4 39045,73 руб. в качестве компенсации расходов, понесенных на приобретение для нужд несовершеннолетнего ФИО1 технического средства реабилитации - аппарата на нижние конечности и туловище (ортез), в части определения размера выплаты. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу произвести по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ расчет компенсации понесенных ею расходов на приобретение для нужд несовершеннолетнему ФИО1 технического средства реабилитации - аппарата на нижние конечности и туловище (ортез), с учетом его стоимости по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110, заключенному Государственным учреждением Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с ООО «Ортэкс», и произвести ФИО4 ее выплату с учетом частичной выплаты компенсации по решению ДД.ММ.ГГГГ № за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) в размере 129 154 (сто двадцать девять тысяч сто пятьдесят четыре) руб. 27 коп.

Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Материальный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов, по результатам которой в деятельности Государственного учреждения Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выявлены нарушения в данной сфере.

Согласно выписке ЕГРЮЛ правопреемником СРО ФСС с ДД.ММ.ГГГГ является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Согласно ст.10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» детям-инвалидам за счет средств федерально бюджета гарантировано получение технических средств реабилитации. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида техническое средство реабилитации не может быть предоставлено либо если законный представитель ребенка-инвалида приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, ему выплачивается компенсация. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее-Порядок).

В соответствии с п. 2, 3, 5, 6 Порядка (в редакции приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, действовавшей на дату принятия СРО ФСС решения от ДД.ММ.ГГГГ) компенсация за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации. Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом, последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно п. 7 Порядка в случае если фактическая стоимость технического средства реабилитации и (или) услуги меньше, чем размер компенсации, определенный по итогам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, компенсация выплачивается исходя из затрат инвалида в соответствии с предоставленными документами, подтверждающими расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оплаты оказанной услуги (электронными образами документов при обращении через личный кабинет единого портала).

Как установлено в ходе проведенной проверки, В ходе проведенной проверки, несовершеннолетний ФИО1 имеет статус инвалида и согласно выданной ему по результатам медико-социальной экспертизы индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРА) № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ нуждается в таком техническом средстве реабилитации, как аппарат на нижние конечности и туловище (ортез).

Согласно товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО4 приобрела за свой счет для нужд ребенка аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) за 168 200 руб.

Для компенсации вышеуказанных расходов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в СРО ФСС с заявлением о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Решением СРО ФСС от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное заявление ФИО2 было удовлетворено частично, размер выплаты в качестве компенсации за приобретенный аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) определен в сумме 39 045,73 руб.

Основанием для такого решения явился государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный СРО ФСС с ООО «Ортэкс» по которому была определена стоимость 1 аппарата на нижние конечности и туловище в размере 39 045,73 руб.

Указанный контракт не обладает признаками, изложенными в абз. 2 п. 4 Порядка и не может быть положен в основу расчета компенсации выплаты ФИО4 за самостоятельно приобретенное ею техническое средство реабилитации, поскольку данный контракт исполнен не в полном объеме.

Указанный вывод нашел подтверждение в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № о признании недействительным дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, на дату обращения ФИО4 в СРО ФСС с заявлением о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенный для нужд несовершеннолетнего ФИО1 аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) имелся завершенный исполнением государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110, заключенный СРО ФСС с ООО «Ортэкс», где стоимость 1 аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) составляла 171 390,67 руб.

Таким образом, расчет компенсации ФИО4 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ должен быть произведен с учетом стоимости изделия, указанного в государственном контракте от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110. Соответственно решение СРО ФСС от ДД.ММ.ГГГГ № в части не начисления ФИО4 компенсации за самостоятельно приобретенное ею средство реабилитации в полном объеме является незаконным.

Поскольку ФИО4 приобрела аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) за 168 200 руб., а СРО ФСС компенсировало за его приобретение только 39 045,73 руб., то размер причитающейся ФИО4 компенсации составляет 129154,27 руб. (168200 руб. - 39 045,73 руб.).

До настоящего времени перерасчет подлежащей выплате ФИО4 компенсации не произведен.

Предъявление прокурором искового заявления в интересах ФИО4 и несовершеннолетнего ФИО1 обусловлено установленным по результатам проверки по обращению гражданина фактом нарушения социальных прав.

Исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и понуждении ответственных лиц к финансированию расходов на приобретение для нужд несовершеннолетнему ФИО1 технического средства реабилитации - аппарата на нижние конечности и туловище (ортез), с учетом его стоимости по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес>, в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании осуществить расчет компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО4 39045,73 руб. в качестве компенсации расходов, понесенных на приобретение для нужд несовершеннолетнего ФИО1 технического средства реабилитации - аппарата на нижние конечности и туловище (ортез), в части определения размера выплаты.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу произвести по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ расчет компенсации понесенных ею расходов на приобретение для нужд несовершеннолетнему ФИО1 технического средства реабилитации - аппарата на нижние конечности и туловище (ортез), с учетом его стоимости по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110, заключенному Государственным учреждением Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с ООО «Ортэкс», и произвести ФИО2 ее выплату с учетом частичной выплаты компенсации по решению ДД.ММ.ГГГГ № за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) в размере 129 154 (сто двадцать девять тысяч сто пятьдесят четыре) рублей 27 копеек.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> К.В.Кукурекин