Постановление № 5-421/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-421/2018

Дело № 5-421/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 25 октября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Герлах Н.И., <адрес>, рассмотрев материалы дела в отношении

юридического лица Акционерного общества «Барнаульский вагоноремонтный завод», расположенный по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Барнаульский вагоноремонтный завод» (далее – АО «Барнаульский ВРЗ») заключило трудовой договор с гражданином Республики Казахстан ФИО1 о приеме последнего на должность составителя поездов, при этом уведомление о заключении указанного договора АО «Барнаульский ВРЗ» в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в установленный законом срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) предоставлено не было. Данное обстоятельство является нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия АО «Барнаульский ВРЗ» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель АО «Барнаульский ВРЗ» по доверенности ФИО2 согласилась с изложенным в протоколе, указав, что действительно юридическим лицом совершено данное правонарушение, однако просила освободить АО «Барнаульский ВРЗ» от административной ответственности за данное правонарушение, ограничившись устным замечанием в связи с его малозначительностью. Кроме того, учитывая отсутствие негативных последствий деяния, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение нарушения, совершение деяния впервые, финансовое положение предприятия полагала возможным заменить санкцию ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение, либо применить положения ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание ниже минимального размера.

Судья, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные доказательства и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Барнаульский ВРЗ» заключило трудовой договор № с гражданином Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и не уведомило об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Тем самым АО «Барнаульский ВРЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями руководителя АО «Барнаульский ВРЗ» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в протоколе об административном правонарушении о том, что уведомление не подано вследствие незнания закона; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от той же даты о приеме на работу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты ФИО1, справкой АО «Барнаульский ВРЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, графиком работы, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой учета сумм начисления, справкой о доходах физического лица, справкой инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином с отметкой о его направления в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае учреждение имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам АО «Барнаульский ВРЗ» не представлено.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что в действиях АО «Барнаульский ВРЗ» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Довод представителя о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного АО «Барнаульский ВРЗ» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса и с учетом взаимосвязанных положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено ч.1 ст.4, ч.1 ст.4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Между тем, АО «Барнаульский ВРЗ» не включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а потому положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к нему не могут быть применены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, устранение нарушения в ходе рассмотрения дела, суд полагает возможным назначить АО «Барнаульский ВРЗ» административное наказание в виде административного штрафа, применив положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - 200000 рублей.

Руководствуясь ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Барнаульский вагоноремонтный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Счет получателя: №;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул;

БИК Банка получателя: №;

ИНН №

КПП №;

ОКТМО №;

КБК №

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

УИН №

Основание платежа: административный штраф по постановлению № 5-421/18.

Платёжный документ (документы), подтверждающие уплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, суд, вынесший постановление, направляет судебный акт судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня получения копии постановления.

Судья Герлах Н.И.