Приговор № 1-208/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 1-208/2017

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Кононовой Е.А.,

с участием государственного обвинителя –

ст. помощника Железногорского межрайпрокурора Курской обл. - Раковой С.Н.,

подсудимой - ФИО1,

защитника – адвоката Адвокатской палаты Курской области - Бирюковой А.П.,

представившей удостоверение № *** от **.**.** и ордер № *** от **.**.**,

при секретаре судебного заседания - Кузнецовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, **.**.** года рождения, уроженки

***, гражданки РФ, имеющей <данные изъяты> образование, работающей заместителем главы администрации *** сельсовета Железногорского района, зарегистрированной и проживающей по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, не состоящей в браке, на иждивении имеющей малолетнего ребенка **.**.** года рождения, ранее не судимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 292 УК РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Распоряжением главы *** сельсовета Железногорского района от **.**.** № *** «О выходе на работу зам. начальника отдела администрации *** сельсовета» ФИО1 с **.**.** принята на должность заместителя начальника отдела администрации *** сельсовета Железногорского района на неполный рабочий день (продолжительность рабочего дня 6 часов).

На основании распоряжения главы *** сельсовета Железногорского района от **.**.** № *** «О переводе зам. начальника отдела администрации *** сельсовета» ФИО1 переведена на должность заместителя главы *** сельсовета Железногорского района.

В соответствии с Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области» заместитель главы *** сельсовета Железногорского района ФИО1 является муниципальным служащим.

Согласно должностным обязанностям, утвержденным Распоряжением главы *** сельсовета Железногорского района от **.**.** № *** заместитель главы *** сельсовета находится в штате администрации указанного сельсовета и содержится на соответствующем бюджете. В должностные обязанности ФИО1, как заместителя Главы *** сельсовета, среди прочего, входит ведение работы по межведомственному взаимодействию с уголовно-исполнительной инспекцией.

В соответствии с приговором мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от **.**.**, вступившим в законную силу **.**.**, С. В.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, и осужден к наказанию в виде 240 часов обязательных работ.

Постановлением главы *** сельсовета Железногорского р-на Курской обл. от **.**.** «Об определении мест для отбывания исправительных и обязательных работ» объектом для отбывания исправительных и обязательных работ на территории МО «*** сельсовет» Железногорского р-на Курской обл. определены: администрация *** сельсовета, ООО <данные изъяты>, МУП <данные изъяты>

В соответствии с распоряжением и.о. главы *** сельсовета Железногорского района Курской области от **.**.** № *** «О принятии на обязательные работы» временно на безвозмездной основе принят к обязательным работам в качестве рабочего по благоустройству территории на срок 240 часов с **.**.** осужденный С. В.И., **.**.** года рождения, проживающий по адресу: Курская область, Железногорский район, д. ***.

Согласно подтверждению и.о. главы *** сельсовета Железногорского района ФИО1 от **.**.** о принятии осужденного С. В.И. на работу в МО «*** сельсовет» рабочим по благоустройству территории учреждения, ответственной за выполнение осужденным работы, ведением ежедневного индивидуального табеля учета отработанного времени на осужденного к обязательным работам и ежемесячное направление копии последнего в адрес Железногорского филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области, назначена заместитель главы *** сельсовета ФИО1, и в соответствии с ч.1 ст.28 УИК РФ, на неё возлагались обязанности по контролю за выполнением осужденными определенных для них работ; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

В соответствии с указанными законодательными и нормативными актами, заместитель главы *** сельсовета Железногорского р-на Курской обл. ФИО1 является муниципальным служащим, и лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции по ведению отдела кадров, а также по контролю работы осужденного, определению вида производимых осужденным работ, ведению ежедневного индивидуального табеля учета отработанного времени на осужденного к обязательным работам и ежемесячного направления копии последнего в адрес Железногорского филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области, уведомлению уголовно-исполнительной инспекции об уклонении осужденных от отбывания наказания, и таким образом, в соответствии с примечанием 1 к ст.285 УК РФ, является должностным лицом.

Согласно ст.44 УК РФ - обязательные работы являются видом уголовного наказания, которое в соответствии со ст.43 УК РФ есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

В соответствии со ст.49 УК РФ - обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Согласно ст.25 УИК РФ наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями; осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

Согласно ст.27 УИК РФ - срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы.

Приказом Минюста России №142 от 20.05.2009 (в редакции Приказа Минюста России №178 от 22.08.2011г.) утверждена Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (далее по тексту Инструкция) Инструкция определяет организацию исполнения уголовно-исполнительными инспекциями наказаний, в том числе в виде обязательных работ.

Согласно п.51 Инструкции - в целях контроля за поведением осужденного, соблюдением им условий отбывания наказания и исполнением приговора Инспекция: ежемесячно запрашивает из организации табель (в случае его не поступления в инспекцию) о количестве отработанного осужденным времени.

В соответствии с п.52 Инструкции, на основании представляемых организацией табелей о количестве времени, отработанного осужденным, инспекция ведет его суммарный учет в часах.

Согласно п.146 Инструкции, основаниями освобождения от отбывания наказания осужденного является отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п.147 Инструкции, документом, подтверждающим основание для снятия осужденного с учета инспекции, в отношении лиц, отбывших обязательные работы, является учетная карточка, в которой произведен расчет отработанного времени, установленного приговором суда.

При этом, в соответствии с возложенными на заместителя главы *** сельсовета ФИО1 обязанностями, составляемый и заполняемый ею ежемесячный табель учета отработанного времени на осужденного к обязательным работам, являющийся документом, удостоверяющим факт выполнения осужденным конкретного количества отработанных часов обязательных работ за указанный в табеле период времени или неявки осужденного для указанной отработки, влекущий юридические последствия в виде суммарного учета в часах уголовно-исполнительной инспекцией указанного в табеле отбытого времени обязательных работ, и изменения, тем самым, объема возложенных на осужденного обязанностей по отработке установленного судом оставшегося срока обязательных работ в часах или решения вопроса инспекцией о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч.3 ст.49 УК РФ, то есть является официальным документом.

**.**.** в утреннее время к ФИО1, находившейся в здании администрации *** сельсовета, по адресу: Курская область, Железногорский район, *** обратилась ранее знакомая жительница д. *** Т. Л.Н., являющаяся тещей осужденного к обязательным работам С. В.И., которая попросила ее указать в табеле учета отработанного времени за март 2017 года на последнего, заведомо ложные сведения о якобы выполнении им обязательных работ в **.**.** г., то есть за период с **.**.** по **.**.**, в связи с выполнением С. В.И. оплачиваемых работ в другом месте в **.**.** г., так как семья последнего находилась в тяжелом материальном положении и тем самым попросила ФИО1 освободить С. В.И. от фактического отбытия наказания в виде обязательных работ в период с **.**.**

В указанное время у заместителя главы *** сельсовета ФИО1, находившейся в здании администрации *** сельсовета, являющейся должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями в отношении осужденных, принятых на обязательные работы в МО «*** сельсовет», выраженными в осуществлении контроля за отбыванием осужденными обязательных работ в указанном муниципальном образовании, на которую возложена обязанность уведомления уголовно-исполнительной инспекции о количестве отработанных часов и об уклонении осужденных от отбывания наказания, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сохранить хорошие отношения с Т. Л.Н., не потерять авторитет в ее глазах, как жителя *** Железногорского р-на Курской обл., а также из ложного чувства жалости к тяжелому материальному положению С. В.И. и его супруги, являющейся дочерью Т. Л.Н., возник преступный умысел, направленный на служебный подлог, то есть на внесение ею, как должностным лицом в официальный документ – табель учета отработанного времени за март месяц 2017 г. на осужденного к обязательным работам С. В.И. заведомо ложных сведений о якобы отработанном им наказании за март 2017 г. в размере 60 часов. В связи с этим ФИО1 согласилась на просьбу Т. Л.Н. о внесении заведомо ложных сведений в табель учета отработанного времени за март месяц 2017 года на осужденного к обязательным работам С. В.И.

Так, в период с **.**.**, С. В.И., согласно договоренности Т. Л.Н. с ФИО1, фактически для выполнения обязательных работ, назначенных по приговору суда в администрацию *** сельсовета Железногорского р-на Курской обл. не являлся и назначенные работы не выполнял, о чем заместителю главы *** сельсовета ФИО1, являющейся лицом, ответственным за осуществление контроля за отбыванием осужденным С. В.И. наказания, в тот же период времени было достоверно известно. При этом, ФИО1, в нарушение возложенных на неё обязанностей в части уведомления уголовно-исполнительной инспекции об уклонении осужденных от отбывания наказания, не уведомила Железногорский филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области о неисполнении С. В.И. уголовного наказания, назначенного ему по приговору суда, в виде обязательных работ, за период времени с **.**.** по **.**.**.

Реализуя свой преступный умысел, заместитель главы *** сельсовета ФИО1, являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями в отношении осужденных, принятых на обязательные работы в МО «*** сельсовет», сознавая противоправный характер своих действий, понимая, что вносит заведомо ложные сведения в официальный документ – табель учета отработанного времени за март месяц 2017 года осужденного к обязательным работам С. В.И., влекущее юридические последствия, выражающиеся в уменьшении срока подлежащего к отбытию назначенного последнему судом уголовного наказания и желая совершить такие действия, **.**.** в период времени с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, находясь в здании администрации *** сельсовета по адресу: Курская обл., Железногорский р-он, *** действуя умышленно, в интересах осужденного С. В.И., собственноручно внесла в вышеуказанный табель учета отработанного времени, то есть в официальный документ, заведомо ложные сведения, в строки «Количество часов по графику», «Фактически отработано часов» в виде цифровых значений, а также в строку «Подпись ответственного за выполнение осужденным обязательных работ» в виде своих подписей, удостоверяющие отбытие С. В.И. части уголовного наказания – 4-х часовой ежедневной отработке обязательных работ за **.**.** года, а именно за: **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, в общем количестве 60 часов, а всего в течение 15 рабочих дней из назначенного судом уголовного наказания в виде 240 часов обязательных работ, достоверно зная, что последний их фактически не отработал, заверив затем указанный табель с внесенными в него ложными сведениями, гербовой печатью администрации *** сельсовета, поставив в строке «Руководитель» свою фамилию, инициалы и подпись, после чего передала табель для подписи находящемуся в помещении администрации *** сельсовета С. В.И., который проставил в нем отметки в виде своих подписей в соответствующей строке «Подпись осужденного» за период с **.**.** после чего последний передал указанный табель в Железногорский филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области старшему инспектору филиала Е. И.В., которая на основании указанных в табеле ложных сведений, будучи не осведомленной об их достоверности, произвела суммарный учет времени отбытия осужденным С. В.И. наказания в виде обязательных работ, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку осужденный С. В.И. уголовное наказание за период с **.**.** по **.**.** в течение 60 часов из назначенного судом наказания в виде 240 часов обязательных работ, а всего в количестве 15 суток, не отбывал.

При совершении вышеуказанных преступных действий, ФИО1 осознавала их противоправность, выражавшуюся в не выполнении цели наказания, как меры государственного принуждения заключающейся в предусмотренных Уголовным Кодексом Российской Федерации лишении, ограничении прав и свобод осужденного, восстановлении социальной справедливости, исправлении осужденного и предупреждения совершения новых преступлений, понимала, что умышленно вносит заведомо ложные сведения в официальный документ - табель учета отработанного времени за **.**.** г. на осужденного к обязательным работам С. В.И. о факте отбытия им обязательных работ за **.**.**, влекущий юридические последствия, выражающиеся в уменьшении срока подлежащего к отбытию назначенного последнему судом наказания, также понимала неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, вопреки требованиям закона, порождающих у осужденных чувство безнаказанности за совершенные преступления, делающих бессмысленной всю предшествующую работу правоохранительных органов и суда, направленную на защиту интересов потерпевших и общества, поскольку осужденный С. В.И. наказание, назначенное приговором мирового судьи от **.**.** в полном объеме за **.**.** не отбыл, в связи с чем, указанное наказание, как мера государственного принуждения по приговору суда, не исполнено, а, следовательно, задачи уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, находящиеся, в соответствии со ст.71 Конституции РФ, в исключительном ведении Российской Федерации, предусматривающие цели восстановления социальной справедливости, исправления осужденного С. В.И. и предупреждение совершения им новых преступлений, не достигнуты, и желала наступления указанных последствий.

В судебном заседании ФИО1 в присутствии защитника – адвоката Бирюковой А.П. поддержала заявленное ею в ходе предварительного слушания по настоящему уголовному делу ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке и постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив, что полностью признает себя виновной в совершении инкриминируемого ей преступления, в содеянном раскаивается, последствия постановления приговора в особом порядке осознает.

Государственный обвинитель ст. помощник Железногорского межрайонного прокурора Курской области Ракова С.Н. согласилась с особым порядком судебного разбирательства по делу.

Санкция ч.2 ст. 292 УК РФ предусматривает максимальное наказание до четырех лет лишения свободы. Суд удостоверился в том, что подсудимая осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства, и что ходатайство заявлено добровольно и после проведения консультации с защитником, поэтому имеются достаточные основания для постановления по данному делу приговора без проведения судебного разбирательства.

Исходя из фабулы предъявленного ФИО1 обвинения по данному уголовному делу, у суда имеются основания сделать вывод о том, что обвинение, с которым согласилась подсудимая, обоснованно и подтверждается материалами уголовного дела.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст. 292 УК РФ, поскольку она, являясь должностным лицом, из иной личной заинтересованности, внесла в официальные документы заведомо ложные сведения, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, то есть совершила служебный подлог.

При назначении наказания подсудимой суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновной, в том числе смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи.

При этом суд также учитывает, что в соответствии со ст.62 ч.5 УК РФ в связи с особым порядком судебного разбирательства ФИО1 должно быть назначено наказание, не превышающее две трети максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, что в данном случае составляет не более двух лет семи месяцев лишения свободы.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу в отношении подсудимой не установлено.

Совершенное ФИО1 преступление в силу ч.3 ст.15 УК РФ относится к категории умышленных преступлений средней тяжести. Оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, суд с учетом фактических обстоятельств дела и степени его общественной опасности, не усматривает.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает, что ФИО1 полностью признала себя виновной в совершении преступления, раскаивается в содеянном, активно способствовала раскрытию и расследованию преступления, а также наличие на её иждивении малолетнего ребенка, **.**.** года рождения (л.д. № ***). Кроме того, в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает, что на иждивении ФИО1 находится и ее старший сын Д., **.**.** года рождения, являющийся студентом очной формы обучения Курского государственного университета и обучающийся на платной основе; при этом ФИО1 воспитывает и содержит двоих детей одна.

ФИО1 ранее не судима (л.д. № ***), данное преступление совершила впервые, по месту жительства и работы характеризуются положительно (л.д. № ***), к административной ответственности не привлекалась (л.д. № ***), на учете у врачей психиатра-нарколога не состоит (л.д. № ***).

Учитывая, что подсудимая находится в трудоспособном возрасте, суд для достижения целей назначенного наказания полагает целесообразным назначить ей наказание в виде штрафа. При этом, принимая во внимание отсутствие по делу отягчающих наказание обстоятельств, а также семейное и имущественное положение подсудимой (наличие у нее двух иждивенцев), ее отношение к содеянному и поведение после совершения преступления (раскаяние, активное способствование раскрытию преступления), данные о ее личности и положительные характеристики, суд признает совокупность указанных обстоятельств исключительной и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с применением ст.64 УК РФ, т.е. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи. При этом, исходя из имущественного положения подсудимой и ее ходатайства о предоставлении ей рассрочки по уплате штрафа в связи с невозможностью его единовременной уплаты, суд считает возможным предоставить подсудимой рассрочку по уплате штрафа на 10 месяцев. Оснований для освобождения подсудимой от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в порядке ст.76.2 УК РФ суд не усматривает. Также суд не усматривает оснований для назначения подсудимой в порядке ст.47 ч.3 УК РФ дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с муниципальной службой.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю – подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественное доказательство: табель учета отработанного осужденным к обязательным работам С. В.И.. времени за **.**.** г. – хранить в материалах уголовного дела.

Вопрос о возмещении процессуальных издержек разрешен отдельным постановлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 292 УК РФ и, с применением ст.64 УК РФ, назначить ей наказание в виде штрафа в размере 80 000 (Восемьдесят тысяч) руб.

Предоставить ФИО1 рассрочку по уплате штрафа на 10 месяцев с ежемесячной выплатой по 8 000 рублей.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю – подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественное доказательство: табель учета отработанного осужденным к обязательным работам С. В.И.. времени за март 2017 г. – хранить в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение десяти суток со дня провозглашения, с соблюдением требований ст.317 УПК РФ.

Председательствующий