Решение № 2-4584/2018 2-4584/2018~М-4576/2018 М-4576/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-4584/2018

дело № 2-4584/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Латышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Челябинска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, <адрес> по основаниям ст.222 ГК РФ, полагая, что данная самовольная постройка соответствует всем необходимым требованиям для её сохранения и легализации (л.д.6-10).

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – администрации г.Челябинска в судебном заседании не участвовал, в письменных возражениях указал, что необходимые условия для сохранения строения истцом не соблюдены (л.д.120-122).

Заслушав представителя истца, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст.128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, в силу п.2 ст. 222 ГК РФ не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом, требования как к собственнику к нему предъявлены быть не могут.

В ст.222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления главы администрации Курчатовского района г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пользование предоставлен земельный участок, <адрес> на условиях долгосрочной аренды для строительства индивидуального жилого дома (л.д.33-40-договор, л.д.43-постановление).

На основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, выданного ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области, договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, <адрес> (л.д.17-свидетелсьтво, л.д.54-56-выписка из ЕГРН).

ДД.ММ.ГГГГ между КУИЗО г.Челябинска (продавцом) и ФИО1 (покупателем) заключен договор № купли-продажи земельного участка, <адрес> (л.д.18, 44-51). Согласно условиям этого Договора разрешенное использование земельного участка – для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома (п.3.1).

Пунктом 3.2 того же Договора требованием к условиям эксплуатации земельного участка указан запрет на самовольное строительство без согласования с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами.

На основании указанного договора в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности истца на земельный участок (л.д.52-свидетельство, л.д.57-64-выписка из ЕГРН).

Истцом на спорном земельном участке в 2018 году завершено строительство жилого дома, возведен объект - 2-х этажное строение, общей площадью 266,5 кв.м., жилой площадью 109,1 кв.м. (л.д.19-31).

Истец обращался в администрацию города Челябинска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, на спорном земельном участке, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано со ссылкой на то, что согласно градостроительному плану № на земельном участке истца предусмотрено благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома в соответствии с постановлением администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке и межеванию территории квартала в границах: <адрес> полоса отвода железной дороги, местный проезд – в Курчатовском районе г.Челябинска» (л.д.107).

По утверждению ответчика принадлежащий истцу земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки Челябинского городского округа, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 года № 37/13, расположен в территориальной зоне В.2.2, для которой индивидуальные жилые дома усадебного, коттеджного и блокированного типа отнесены к условно разрешенным видам использования (л.д.120-122-отзыв).

В силу п. 3 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Анализ указанных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Истцом представлены в материалы дела доказательства того, что возведенный жилой дом соответствует требованиям строительно-технических норм и правилам в части надежности и устойчивости строительных конструкций здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 42-128-4690-88 (л.д.90-98, 99-100). Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Возведенный двухэтажный жилой дом, <адрес> находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности (л.д.101-102-заключение).

Строительство жилого дома не противоречит виду разрешенного использования земельного участка.

Доказательств, свидетельствующих об осведомленности истца о действии ограничений в отношении принадлежащего ему (истцу) земельного участка, в материалах дела не имеется.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденные решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 года № 37/13, на которые ссылается ответчик, устанавливающие зоны с особыми условиями использования территории города, в нарушение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации не учли фактическое использование земельного участка, чем ограничили права истца на владение, пользование земельным участком и расположенным на нем жилым домом, что нарушает права истца на жилище и частную собственность, предусмотренные статьями 25, 35 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка, который находится в собственности истца, земельный участок относится к землям населенных пунктов, который в свою очередь в соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации используются, в том числе, для жилищного строительства, а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный индивидуальный жилой дом, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий