Постановление № 5-235/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 5-235/2024

Дело 5-235/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 05 марта 2024 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич, рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, <...>, зал № 414,

с участием защитника ООО «ДСК СТРИТ» - Комлева Б.Б.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч.4 ст.18.5 КоАП РФ, в отношении:

ООО «ДСК СТРИТ», ИНН: <№>, ОРГР: <№>, находящего по адресу: Санкт-Петербург, вн. тер. Г. Муниципальный округ Полюстрово, проспект Екатерининский, дом 21, литра В., помещение 201, генеральный директор ФИО1, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «ДСК СТРИТ» в нарушении установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения в Санкт-Петербурге, а именно:

19 мая 2023 года, по адресу: 195067 г. Санкт-Петербург, вн. тер. <...>, литера В, помещ. 201, юридическое лицо ООО «ДСК СТРИТ» в лице генерального директора ФИО1, нарушило п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в том, что 17 мая 2023 года по адресу: 196140, г. Санкт-Петербург, вн. тер. <...>, литера В, помещ. 201, генеральный директор ООО «ДСК СТРИТ» ФИО1, заключил трудовой договор с иностранным гражданином Республики Узбекистан Г.у., уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) направлено 19 мая 2023 года. Согласно п.4, приложения № 9 «Порядок подачи работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в уведомлении о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля. Генеральный директор ООО «ДСК СТРИТ» ФИО1, не выполнил обязанностей, возложенных на него Федеральным законодательством, а именно: в уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицо без гражданства): - п. 1.2 сведения о работодателе или заказчике работ (услуг), не указано полное наименование юридического лица, отсутствует ОГРН, то есть в нарушении п.4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536.

Таким образом, 19 мая 2023 года в 08 часов 33 минуты, по адресу: 195067 г. Санкт-Петербург, вн. тер. <...>, литера В, помещ. 201, юридическое лицо ООО «ДСК СТРИТ», нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «ДСК СТРИТ» - Комлев Б.Б. указал, что Общество вину в совершении данного правонарушения признает. В настоящее время лицо ответственное за направление в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомления о заключении трудового договора привлечено к дисциплинарной ответственности. Также ООО «ДСК СТРИТ» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме этого, поскольку Общество привлечено к административной ответственности, по нескольким правонарушениям, предусмотренным ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, выявленных в рамках одной проверки, то при назначении наказания за данные правонарушения подлежат применению положения ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ООО «ДСК СТРИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

-протоколом АП №671 от 15.09.2023 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;

-копией патента на гражданина Узбекистана Г.у. и трудовым договором от 17 мая 2023 года, заключенного между генеральный директор ООО «ДСК СТРИТ» ФИО1 и иностранным гражданином Республики Узбекистан Г..;

-уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которому в п.1.2 отсутствуют сведения о работодателе или заказчике работ (услуг), не указано полное наименование юридического лица, отсутствует ОГРН;

-рапортом о наличии допущенных нарушений ООО «ОМЕГА-РОУД» требований п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

-сведениями о направлении почтовой корреспонденцией от 19 мая 2023 года с уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

-распоряжением №2 о проведении внеплановой документальной проверки от 21 августа 2023 года ООО «ОМЕГА-РОУД», расположенное г. Санкт-Петербург, вн. тер. <...>, литера В, помещ. 201;

-актом проверки №66-2 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в отношении места пребывания иностранных граждан от 13 сентября 2023 года, согласно которому в ходе проверки ООО «ОМЕГА-РОУД» в части уведомления о заключении трудового договора в уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным Г.., установлено, что в п. 1.2 Уведомления не указано полное наименование юридического лица, отсутствует ОГРН, то есть допущено нарушение п. 4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536.

-письменными объяснениями генерального директора ООО «ДСК СТРИТ» ФИО1 не оспаривавшего факта допущенного нарушения п.4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536;

-решением №2/2023 единственного участника Общества от 09.06.2023 года об утверждении наименования ООО «ДСК СТРИТ»;

-перечнем работающих сотрудников в ООО «ДСК СТРИТ».

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, являются достаточными для установления вины ООО «ДСК СТРИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДСК СТРИТ» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

В соответствии п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 4, приложения № 9 «Порядок подачи работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в уведомлении о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2023 года генеральный директор ООО «ДСК СТРИТ» ФИО1, заключил трудовой договор с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО2 у.

19 мая 2023 года в ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга было направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) Общества с иностранным гражданином Республики Узбекистан Г. в котором в нарушение п. 4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536, в п.1.2 отсутствуют сведения о работодателе или заказчике работ (услуг), не указано полное наименование юридического лица, отсутствует ОГРН.

Таким образом, 19 мая 2023 года ООО «ДСК СТРИТ», допустило нарушение п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ДСК СТРИТ» приняло все зависящие от него меры для недопущения нарушений требований действующего законодательства, не имеется.

При таких обстоятельствах, факт совершения ООО «ДСК СТРИТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и виновность ООО «ДСК СТРИТ», подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения.

Суд квалифицирует действия ООО «ДСК СТРИТ» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, как в нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения в Санкт-Петербурге.

При назначении наказания суд учитывает требования статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, а именно, что Общество вину в совершении административного правонарушения признала, предприняло меры к недопущению подобных нарушений в будущем, что суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного Обществом правонарушения, его имущественного положения, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеется наличие исключительных обстоятельств, что позволяет назначить ему в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для замены ООО «ДСК СТРИТ» административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Частью первой ст.4.1.1 КоАП РФ, предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением субъектам малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой в действиях ООО «ДСК СТРИТ» совокупности обстоятельств не имеется.

Оснований для признания совершенного ООО «ДСК СТРИТ» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с п.2 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Таким образом, довод защитника о необходимости применения при назначении ООО «ДСК СТРИТ» наказания положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, не состоятелен.

Срок давности и порядок привлечения ООО «ДСК СТРИТ» к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 18.15, ст. 2.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ДСК СТРИТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области). КПП: 784 201 001, ИНН: <***>, Код ОКТМО: 40350000, Номер расчетного счета получателя платежа: 03100643000000017200 БИК: 014030106, кор/сч.:40102810945370000005, Код бюджетной классификации: 188 11601181019000140, УИН 18891789990628859772.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: