Решение № 12-313/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-313/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дудченко Ю.Л.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, принятого уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях, заместителем начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, принятое уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях заместителем начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края ФИО4 В обоснование жалобы заявитель указывает, что указанным постановлением он был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Полагает, что, несмотря на признание вины и наличие в его действиях вмененного состава административного правонарушения, к назначенному наказанию должны быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ по признакам наличия малозначительности в указанном административном правонарушении.

Заявитель жалобы просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Кроме того, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы, который был пропущен по уважительным причинам.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Министерства экономики Краснодарского края ФИО5, действующая на основании доверенности, требования жалобы не признала, полагала, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по существу, пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно нормам ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судья полагает, что заявителем предоставлены достаточные данные, свидетельствующие об обстоятельствах, объективно исключающих возможность подачи заявителем жалобы в установленный законом срок, причина пропуска процессуального срока на обжалование постановления об административном правонарушении судьей признана уважительной, в связи с чем, требования заявления в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Так из предоставленных материалов следует, что на основании проведенной внеплановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Многофункциональный спортивный комплекс» был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было выявлено нарушение части 3 ст. 103 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выразившееся в направлении документа, которым было принято решение о приемке поставленного по контракту товара в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, с нарушением установленного законом срока, что образует событие административного правонарушения по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

По вышеуказанным нарушениям было принято решение о составлении протокола об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя.

В дальнейшем постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, принятого уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях заместителем начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края ФИО4, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно положениям ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются событие административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из обжалуемого постановления, а также материалов дела все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, а также вина ФИО1 были установлены.

Статья 2.9 КоАП РФ устанавливая возможность освобождения от административной ответственности, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административного правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья полагает, что заявителем жалобы объективно существующих доказательств, подтверждающих наличие признаков малозначительности в совершенном административном правонарушения, не предоставлено.

Назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Наличие в действиях ФИО1, по мнению заявителя формального состава административного правонарушения не является достаточным основанием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с нормами ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, принятого уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях, заместителем начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края удовлетворить, восстановив пропущенный процессуальный срок на обжалование указанного постановления.

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания года, принятого уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях, заместителем начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара

Председательствующий: