Решение № 2А-217/2019 2А-217/2019~М-203/2019 М-203/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2А-217/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» августа 2019 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре Васильевой Е.А., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Николаевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-217/2019 по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Могоенок» об обязании обеспечить водонапорную башню (водокачку), расположенную по адресу: <Адрес изъят>, автономным резервным источником электроснабжения, в срок до 01.06.2020,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Могоенок» законодательства о пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.60(1) Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды в водонапорной башне, предназначенной для нужд пожаротушения, не разрешается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

Таким образом, в случае отключения централизованного энергоснабжения, наполнить резервуары с водой, находящиеся в водонапорных башнях (водокачках), без автономных резервных источников электроснабжения, не представляется возможным. Имеющиеся в администрациях МО мотопомпы не обеспечат (не предназначены) своевременный забор воды из скважин, так как это сделают установленные стационарные электрические насосы. Заправка пожарных автомобилей с резервуаров водонапорных башен (водокачек) происходит в разы быстрее, чем с иных источников водоснабжения, учитывая, что резервуары находятся на определенной высоте и вода поступает в емкости пожарных автомобилей, либо иных автомобилей, прицепов с емкостями, в том числе, за счет собственного давления.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности водонапорная башня (водокачка), расположенная по адресу: <Адрес изъят>, не обеспечена автономным резервным источником электроснабжения.

Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности могут повлечь нарушения прав граждан на защиту жизни и здоровья, предусмотренного Конституцией РФ.

Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены.

Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных администрацией МО «Могоенок», но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц также определен быть не может.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Николаева А.П. заявленные требования полностью поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Могоенок» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие и о признании исковых требований прокурора.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту Федеральный закон) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 37 Федерального закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно абз. 3 ч.1 ст. 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Аналогичные требования установлены п.9 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.60(1) Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды в водонапорной башне, предназначенной для нужд пожаротушения, не разрешается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Аларского района Иркутской области в ходе проверки установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности водонапорная башня (водокачка) расположенная по адресу: <Адрес изъят>, не обеспечена автономным резервным источником электроснабжения

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку непринятие мер к приведению в соответствие с законодательством о пожарной безопасности водонапорной башни может привести к нарушению прав граждан на защиту жизни и здоровья.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления указанных требований нарушает права граждан на защиту жизни и здоровья, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков по требованию прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Могоенок» обеспечить водонапорную башню (водокачку), расположенную по адресу: <Адрес изъят>, автономным резервным источником электроснабжения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить администрацию муниципального образования «Могоенок» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий Н.В. Шохонова