Решение № 12-81/2020 21-291/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-81/2020

дело № 12-81/2020 (№ 21-291/2020) судья Левенкова Е.Е.


РЕШЕНИЕ

7 сентября 2020 года <...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Семенчевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования г.Алексин по доверенности ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг., решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 2 июля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг. администрация муниципального образования г.Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что, будучи должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с указанным постановлением, администрацией муниципального образования г.Алексин была подана жалоба в Алексинский городской суд Тульской области.

Решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 2 июля 2020г. постановление начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения, жалоба защитника администрации муниципального образования г. Алексин - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник администрации муниципального образования г.Алексин по доверенности ФИО1 просит о прекращении производства по делу и об отмене решения судьи и постановления должностного лица, считая их незаконными и необоснованными.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом.

С учетом требований ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 2 указанной статьи в случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как следует из материалов дела, решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 2 июля 2020г. по делу об административном правонарушении было получено администрацией муниципального образования г. Алексин ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией электронной карточки входящей почты администрации МО город Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

Жалоба на указанное решение была подана представителем администрацией муниципального образования г.Алексин в Алексинский городской суд Тульской области ДД.ММ.ГГГГг. При данных обстоятельствах срок администрацией муниципального образования г. Алексин пропущен не был.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования <адрес> возложена обязанность организовать надлежащую эксплуатацию гидротехнических сооружений прудов: на ручье <адрес>, в соответствии с разработанными и согласованными с органами федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений правилами эксплуатации гидротехнических сооружений, привести указанные гидротехнические сооружения в надлежащее техническое состояние в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеуказанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ Алексинским городским судом Тульской области был выдан исполнительный лист серии ФС №, который обращен к исполнению в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство № ПИП в отношении должника администрации МО город Алексин и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации МО город Алексин судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлено, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в адрес администрации МО город Алексин вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя следует, что требования исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Алексинского городского суда Тульской области администрацией МО город Алексин в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, документов, подтверждающие исполнение решения суда, не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО город Алексин составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 50 мин. в ОСП Алексинского и Заокского районов установлено, что должник администрация МО город Алексин на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алексинским городским судом Тульской области по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Н.А., вынесено постановление № о признании администрации МО город Алексин виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 cт. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании требования судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику – администрации муниципального образования г. Алексин установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени исполнительный документ не исполнен.

Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что причины неисполнения исполнительного документа администрацией муниципального образования <адрес> не являются уважительными.

Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования г.Алексин указанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; требованием об исполнении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ; актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения администрацией муниципального образования г. Алексин решения Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо и судья Алексинского городского суда Тульской области пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования г. Алексин состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрацией муниципального образования г. Алексин Тульской области не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

Доводы жалобы, поданной в Тульский областной суд, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и опровергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте.

Таким образом, администрация муниципального образования г.Алексин Тульской области обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия администрации муниципального образования г.Алексин Тульской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования г.Алексин Тульской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования г.Алексин Тульской области с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным и справедливым.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу и судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг., решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 2 июля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования г.Алексин по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья :