Решение № 2А-138/2018 2А-138/2018~М-134/2018 2А-3-138/2018 М-134/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-138/2018

№ 2а-3-138/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Журбенко С.И.,

при секретаре Стукловой А.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Романовская районная больница» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации обратился с иском к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Романовская районная больница» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Романовского района во исполнение поручения прокуратуры Саратовской области проведены надзорные мероприятия по исполнению ГУЗ СО «Романовская РБ» требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения федерального законодательства.

Согласно частям 1, 2 статьи 5, частям 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Согласно абзацу 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:

пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что:

в здании ГУЗ СО «Романовская РБ» автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, что является нарушением пункта 61 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390;

система пожарной сигнализации, установленная на объекте, не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, что является нарушением части 4 статьи 4, части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, а так же оборудования, предназначенного для дублирования сигналов от пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны, в связи с чем не обеспечивается исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, что является нарушением пунктов 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», пункта 6.2.2 ГОСТа Р 56935-2016 «Услуги по построению системы мониторинга автоматических систем противопожарной защиты и вывода сигналов на пульт централизованного наблюдения «01» и «112». Наличие данного нарушения не обеспечивает возможность своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем, начала эвакуации людей, а также возможности его тушения на ранней стадии;

на территории ГУЗ СО «Романовская РБ» не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, а именно они не утеплены и не очищены от снега и льда, кроме того не обеспечена доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года, что является нарушением пункта 55 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390;

в административном здании ГУЗ СО «Романовская РБ» выход на кровлю здания не оборудован соответствующим люком, который должен иметь следующие характеристики – противопожарный люк 2-го типа (EI 30) с размерами 0,6 х 0,8 м, что является нарушением статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 8.4 СНиП 21-01-97*;

в здании инфекционного отделения ГУЗ СО «Романовская РБ» автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, что является нарушением пункта 61 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

В целях устранения указанных нарушений закона прокурором района главному врачу ГУЗ СО «Романовская РБ» внесено представление от 31.03.2018 года № 57-2018. Согласно ответа ГУЗ СО «Романовская РБ» от 27.04.2018 года № 263, в учреждении приняты меры к устранению нарушений закона, отраженных в представлении.

Однако контрольной проверкой, проведенной 18.06.2018 года, установлено, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.В силу ст. 1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, ст. 57 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Содержащееся в ст. 27 настоящего Федерального закона наименование «прокурор» обозначает – Генеральный прокурор Российской Федерации, все нижестоящие прокуроры, их заместители.

Осуществление медицинской деятельности ГУЗ СО «Романовская РБ» с нарушением требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на лечении в учреждении, а также обратившихся в больницу за медицинской помощью, в связи с чем настоящий иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, ГУЗ СО «Романовская РБ» допущены нарушения федерального законодательства действующего на территории Российской Федерации в связи с чем иск предъявляется также в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, приводя в их обоснование вышеизложенные доводы.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании приказа № 180-л/с от 18 мая 2015 года в судебном заседании административный иск признал полностью, просил суд принять его признание иска, представив суду письменное заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Сторонам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Нормами ч. 1 ст.114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно подп.8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о наличии основания для освобождения ГУЗ СО «Романовская РБ» от уплаты госпошлины.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ госпошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1, 2, ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Романовская районная больница» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Романовская районная больница» в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-оборудовать здание ГУЗ СО «Романовская РБ» исправной автоматической установкой пожарной сигнализации;

-оборудовать здание учреждения системой пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны;

-обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, а так же оборудования, предназначенного для дублирования сигналов от пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны;

- привести в исправное состояние пожарные гидранты и резервуары, являющиеся источником противопожарного водоснабжения, расположенные на территории ГУЗ СО «Романовская РБ»;

-оборудовать в административном здании ГУЗ СО «Романовская РБ» выход на кровлю здания соответствующим люком, который должен иметь следующие характеристики- противопожарный люк 2-го типа (ЕI 30) с размерами 0,6х0,8 м;

-оборудовать здание инфекционного отделения ГУЗ СО «Романовская РБ» автоматической установкой пожарной сигнализации.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Романовская районная больница» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме (17 июля 2018 года).

Судья С.И. Журбенко