Постановление № 5-87/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-87/2018

Дело № 5-87/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Михайловка Волгоградская область 17 мая 2018 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевцова Е.Н., рассмотрев единолично административный материал, (403343 <...>)

в отношении юридического лица: государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи» (сокращенное название: ГБУЗ «КССМП», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 403343, <...>,

за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2018 года в 14 часов 00 минут государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО2 выявлены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно:

1) не проведено техническое диагностирование помещения котельной для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания (помещения котельной ГБУЗ «КССМП» по адресу: 403343 <...> (нарушен п. 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870);

2) отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического состояния газопроводов: технический осмотр подземных и надземных газопроводов, оценка технического состояния газопроводов (нарушен п. 6, п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870, п. 6.2.1 ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требований к эксплуатации. Эксплуатационная документация);

3) при эксплуатации надземного газопровода нарушена целостность окраски газопровода (нарушен п. 6, п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870);

4) несанкционированные изменения при эксплуатации сети газопотребления котельной по адресу: <...>, а именно: в котельной отсутствует жалюзийная решетка размером 0,55 х 0,222 мм, предусмотренная проектом (нарушен п. 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870);

5) отсутствуют заключения проверки исправности изолирующего фланцевого (муфтового) соединения на вводах газопровода (приложение к договору № 67 ТО/18 165965 от 29.12.2017 (нарушен п. 6, п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870; Приложение к договору № 67 ТО/18 165965 от 29.12.2017);

6) отсутствуют производственные инструкции (котельной по адресу: <...>), устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения (нарушен п. 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870; п. 5.2.5 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации).

По данному факту 13 марта 2018 года государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО1 в отношении ГБУЗ «КССМП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУЗ «КССМП» - ФИО3 вину признала, с протоколом согласна, пояснив, что в настоящее время все нарушения, за исключением четвертого пункта, отсутствие в котельной жалюзийной решетки предусмотренной проектом, устранены.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУЗ «КССМП» - ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения ГБУЗ «КССМП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела установлено, что 13 марта 2018 года в 14 часов 00 минут государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО2 в ходе проверки объекта технического регулирования ГБУЗ «КССМП» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13 марта 2018 года, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения; распоряжением органа государственного контроля (надзора) № 498/11-рп от 07 февраля 2018 года о проведении в отношении юридического лица ГБУЗ «КССМП» плановой выездной проверки соблюдения соответствия мер, применяемых эксплуатационной организацией требованиям «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, в котором описаны выявленные нарушения; актом проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора ГБУЗ «КССМП» № 11/44-гн от 13 марта 2018 года, в котором отражены выявленные нарушения; предписанием Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 13 марта 2018 года, адресованного главному врачу ГБУЗ «КССМП» ФИО4, об устранении выявленных нарушений.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений при их составлении не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных обстоятельств, препятствовавших ГБУЗ «КССМП» выполнить нормы законодательства Российской Федерации в области регулирования эксплуатации топливнопотребляющей установки и транспортировки топлива, не установлено.

Исследовав письменные доказательства, судья считает, что в действиях ГБУЗ «КССМП» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

С учетом изложенного, а также особенностей состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, значимости общественных отношений, являющихся объектом данного административного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, отсутствие установленных при рассмотрении дела обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысячи) рублей 00 копеек.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

р/с <***> Отделение Волгоград,

наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области

(Нижне-Волжское управление Ростехнадзора),

БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344501001, ОКТМО 18701000,

код бюджетной классификации 49811641000016000140,

наименование платежа: В административный штраф Ростехнадзора.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Шевцова