Решение № 2-556/2024 2-556/2024~М-529/2024 М-529/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-556/2024

УИД 66RS0034-01-2024-000679-73 копия

Дело № 2-556/2024

Мотивированное
решение составлено 24.12.2024.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красноуральск 10.12.2024

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Маклаковой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гардановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Красноуральска в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области <данные изъяты> о возложении обязанности провести капитальный ремонт здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Красноуральска в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в Красноуральский городской суд Свердловской области с иском к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области <данные изъяты> о возложении обязанности провести капитальный ремонт здания. С учетом уточнения иска в порядке ст.39 ГПК РФ просит возложить на ответчика обязанность: 1.1 в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию на проведение капитального ремонта здания, расположенного по адресу: г. Красноуральск, <адрес> в срок не позднее 01.07.2026 провести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: г. Красноуральск, <адрес>, в соответствии со специально-разработанным проектом путем проведения: откопки траншеи снаружи по периметру здания, усиления фундаментов; усиления отдельных участков наружных стен; восстановления кирпичной кладкой наружной версты стен на отдельных участках фасадов; подготовки поверхности, оштукатуривания фасадов; демонтажа существующего поврежденного штукатурного слоя, подготовки поверхности, оштукатуривании стен и потолков внутри здания; устройства отделки стен внутри здания в соответствии с назначением помещений; обработки антисептиком всех деревянных балок перекрытий со вскрытием полов и потолков; замены пола первого этажа, отделки пола второго этажа, стропильной крыши, заполнений внутренних дверных проемов, крыльца запасного входа; демонтажа и устройства новой отмостки; ремонта крыльца главного входа;

планировки поверхности грунта около здания; замены электропроводки (а также светильников, розеток, выключателей, электрических щитков), трубопроводов и сантехприборов систем водоснабжения и канализации, радиаторов и приборов отопления; устройства вентиляции внутри здания. 1.3 в срок не позднее 01.07.2026 оборудовать производственные цеха пищеблока школы механической вентиляцией, имеющей доступ к фильтрам и другим частям, требующим чистки или замены; 1.4 в срок не позднее 01.07.2026 оборудовать входную группу здания школы, расположенного по адресу: г. Красноуральск, <адрес> пандусами с поручнями.

Требования мотивирует тем, что проверкой прокуратуры установлено, что ГБОУ СО «<данные изъяты> (далее по тексту - <данные изъяты>, ответчик) не соблюдаются обязательные требования к обеспечению безопасности здания в процессе его эксплуатации.

<данные изъяты> осуществляет образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам по адресу: г. Красноуральск, <адрес> Решением Красноуральского городского суда от 23.01.2024 на Красноуральскую школу возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: г. Красноуральск, <адрес>, силами специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Во исполнение указанного решения суда ГБОУ СО <данные изъяты> заключен договор с ООО «Инженерно-технический центр <данные изъяты>», которым проведено обследование технического состояния здания. По результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций на объекте физический износ здания школы составляет 73%.

Учитывая высокий процент физического износа конструкций здания, длительный срок эксплуатации здания, большие объемы строительных работ необходимые для приведения здания в работоспособное состояние (в том числе фундаментов) рекомендуется прекратить эксплуатацию здания школы в срок до июня 2026 года, после чего выполнить ликвидацию здания посредством сноса. В случае принятия решения о возможности проведения капитального ремонта здания школы рекомендуется выполнить мероприятия в соответствии со специально-разработанным проектом.

В срок до июня 2026 года ответчику необходимо провести капитальный ремонт здания школы, расположенного по адресу: г. Красноуральск, <адрес> в соответствии со специально-разработанным проектом. Между тем, до настоящего времени конкретных мероприятий, направленных на разработку проектно-сметной документации и последующее проведение капитального ремонта здания ГБОУ СО <данные изъяты> не проведено.

Также ранее проведенными проверками ГБОУ СО <данные изъяты> были выявлены нарушения требований законодательства в части организации питания несовершеннолетних, организации доступности здания образовательной организации для маломобильных групп населения.

Проверкой организации питания несовершеннолетних обучающихся ГБОУ СО <данные изъяты> проведенной 30.05.2024 установлено, что в нарушение приведенных требований в производственных цехах пищеблока школы отсутствует механическая вентиляция. На выявленные нарушения закона директору ГБОУ СО <данные изъяты> 03.06.2024 внесено представление. До настоящего времени нарушения требований законодательства об организации питания несовершеннолетних образовательной организацией не устранены, производственные цеха пищеблока школы механической вентиляцией не оборудованы.

Также п были выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части организации доступности здания ГБОУ СО «<данные изъяты> для самостоятельного посещения инвалидами.

Проверка с выходом на место проведена 22.03.2024. В соответствии с оценкой соблюдения требований свода правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр») (далее – Свод правил) установлены следующие нарушения: - в нарушение требований п.п. 5.1.14 - 5.1.16 Свода правил входная группа в здание Учреждения оборудована пандусом, не имеющим двухстороннего ограждения с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении на момент проверки составляет менее 0,9 м (фактически – 0,85 м.); - в нарушение требований п. 6.1.2 Свода правил для доступа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску вместо пандусов используется аппарель.

На выявленные нарушения закона директору Учреждения 07.09.2023 было внесено представление. Кроме того, директор ГБОУ СО <данные изъяты> постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Красноуральского судебного района от 11.06.2024 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Вышеуказанные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов не устранены до настоящего времени.

В судебном заседании помощник прокурора г. Красноуральска Щербинин ФИО5. исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по указанным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБОУ СО «<данные изъяты>» ФИО3 не возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство образования и молодежной политики Свердловской области представителя в судебное заседание не направило, о слушании дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменный отзыв.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. При этом согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под особой защитой государства.

Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие является, в силу ч. 1ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», основываются, в числе прочего, на принципах приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры жизнеобеспечения населения

Согласно п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в числе прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования механической безопасности установлены Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий или сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ст. 7 названного Федерального закона строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

- разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

- разрушения всего здания, сооружения или их части;

- деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

- повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются Градостроительным кодексом РФ.

Под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается, в силу п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно ч. 1.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

В силу ч.ч. 2, 11 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Подготовка проектной документации (за исключением проектной документации, указанной в пункте 2 части 1 статьи 48.2 настоящего Кодекса) осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации).

Согласно п. 5,6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Красноуральская школа осуществляет образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам на основании лицензии № выданной Министерством образования и молодежной политики Свердловской области (приказ от 25.11.2015 № №). Деятельность осуществляется по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес> (л.д.26-27)

Решением Красноуральского городского суда от 23.01.2024 на Красноуральскую школу возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес> силами специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.( л.д.28-30)

Во исполнение указанного решения суда ГБОУ СО <данные изъяты> заключен договор с ООО «Инженерно-технический центр <данные изъяты> которым проведено обследование технического состояния здания.

Согласно отчету № А-0065 по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций на объекте (л.д.31-80) физический износ здания школы согласно расчёта по ВСН 53-86(р) составляет 73%.

Техническое состояние строительных конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 оценивается как ограниченно-работоспособное.

Техническое состояние инженерных сетей здания согласно ГОСТ 31937-2011 оценивается как ограниченно-работоспособное.

Учитывая высокий процент физического износа конструкций здания, длительный срок эксплуатации здания, большие объемы строительных работ необходимые для приведения здания в работоспособное состояние (в том числе фундаментов) рекомендуется прекратить эксплуатацию здания школы в срок до июня 2026 года, после чего выполнить ликвидацию здания посредством сноса.

В случае принятия решения о возможности проведения капитального ремонта здания школы рекомендуется выполнить мероприятия согласно таблицы 4 в соответствии со специально-разработанным проектом. После выполнения мероприятий таблицы 4, подтверждения авторским надзором выполненных строительных работ проекту, проведения строительного контроля работ, состояние здания школы считать работоспособным.

Таблицей №4 Отчета определены предлагаемые мероприятия по ремонту здания с указанием объемов работ, в том числе:

- Откопка траншеи снаружи по периметру здания, усиление фундаментов;

- Усиление отдельных участков наружных стен;

- Восстановление кирпичной кладкой наружной версты стен на отдельных участках фасадов;

- Подготовка поверхности, оштукатуривание фасадов;

- Демонтаж существующего поврежденного штукатурного слоя, подготовка поверхности, оштукатуривание стен и потолков внутри здания;

- Устройство отделки стен внутри здания в соответствии с назначением помещений;

- Обработка антисептиком всех деревянных балок перекрытий со вскрытием полов и потолков;

- Замена пола первого этажа;

- Замена отделки пола второго этажа;

- Замена стропильной крыши;

- Демонтаж и устройство новой отмостки;

- Замена заполнений внутренних дверных проемов;

- Ремонт крыльца главного входа;

- Замена крыльца запасного входа;

- Планировка поверхности грунта около здания;

- Замена электропроводки (а также светильников, розеток, выключателей, электрических щитков), замена трубопроводов и сантехприбров систем водоснабжения и канализации, замена радиаторов и приборов отопления;

- Устройство вентиляции внутри здания.

Учреждением проведен запрос коммерческих предложений на проектирование капитального ремонта для запроса дополнительных денежных средств.

Согласно проекту государственного контракта на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания ГБОУ СО <данные изъяты> представленного ответчиком в судебном заседании, срок выполнения работ по контракту составляет 5 месяцев с даты его заключения (п.2.4 проекта контракта). На момент рассмотрения дела государственный контракт не заключен, подрядчик не приступил к его выполнению.

Таким образом, в срок до июня 2026 года ГБОУ СО <данные изъяты>» необходимо провести капитальный ремонт здания школы, расположенного по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес> в соответствии со специально-разработанным проектом.

В случае не проведения капитального ремонта к указанному сроку и последующей эксплуатации здания образовательной организации создастся реальная угроза причинения вреда жизни и здоровья неограниченного круга лиц, включая несовершеннолетних учащихся.

Учитывая, что ответчиком до настоящего времени не разработана проектная документация на проведение капитального ремонта здания и не проведен последующий капитальный ремонт здания, исковые требования прокурора г. Красноуральска в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что проведенными проверками прокуратуры были выявлены нарушения ГБОУ СО <данные изъяты>» требований законодательства в части организации питания несовершеннолетних, а также организации доступности здания образовательной организации для маломобильных групп населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений регулируются Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в числе прочего, посредством:

- применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

- развития мер в сфере стандартизации в целях повышения качества пищевых продуктов, материалов и изделий, процессов и технологий их производства;

- установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

В силу ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.2 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ производство (изготовление) пищевых продуктов для питания детей должно соответствовать требованиям, предъявляемым к производству специализированной пищевой продукции для питания детей.

Питание детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - дети в организованных детских коллективах), а также в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях организуется непосредственно указанными организациями и предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учетом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования безопасности к пищевой продукции, а также к связанным с требованиями к пищевой продукции процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации устанавливает Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880) – далее по тексту Технический регламент, ТР ТС 021/2011.

Кроме того, санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32).

Согласно п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены.

Согласно п 2.12. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Проверкой организации питания несовершеннолетних обучающихся ГБОУ СО «Красноуральская школа», проведенной на основании решения о проведении проверки от 29.05.2024 (л.д.15) установлено, что в нарушение приведенных требований в производственных цехах пищеблока школы отсутствует механическая вентиляция.

На выявленные нарушения закона директору ГБОУ СО <данные изъяты>» 03.06.2024 внесено представление. (л.д.94-99)

До настоящего времени нарушения требований законодательства об организации питания несовершеннолетних образовательной организацией не устранены, производственные цеха пищеблока школы механической вентиляцией не оборудованы. Доказательств обратного суду не представлено.

Учреждением в Министерство образования и молодежной политики Свердловской области направлено письмо о выделении дополнительных финансовых средств на проектирование вентиляции. (л.д.81-82)

Действующее законодательство исполнение возложенной обязанности по оборудованию пищеблока средствами естественной и механической вентиляции для организации питания несовершеннолетних с соблюдением требований безопасности не ставит в зависимость от наличия/отсутствия у соответствующей образовательной организации денежных средств.

Также ГБОУ СО «Красноуральская школа» допущены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части организации доступности здания для самостоятельного посещения инвалидами.

В силу ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации, независимо от организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам, в числе прочего условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.11.1999 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

В целях реализации мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги в сфере образования, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее – Порядок).

Согласно пп. «а», «е» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

- возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения определяется сводом правил «СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

У внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Под аппарелем, согласно п. 3.1. Свода правил, понимается элемент обустройства пешеходного пути в виде монолитной или накладной конструкции, в том числе на лестничном марше или через препятствие, состоящий из двух раздельных направляющих для перемещения средств на колесах и прохода между ними.

В ходе проверки прокуратуры 22.03.2024, с учетом оценки соблюдения требований свода правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр») установлены следующие нарушения:

- в нарушение требований п.п. 5.1.14 - 5.1.16 Свода правил входная группа в здание Учреждения оборудована пандусом, не имеющим двухстороннего ограждения с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении на момент проверки составляет менее 0,9 м (фактически – 0,85 м.).

- в нарушение требований п. 6.1.2 Свода правил для доступа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску вместо пандусов используется аппарель.

На выявленные нарушения закона директору Учреждения 07.09.2023 было внесено представление. Кроме того, директор ГБОУ СО «<данные изъяты> (л.д.101-104). Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Красноуральского судебного района от 11.06.2024 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. (л.д.107-110)

Вышеуказанные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов не устранены до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность при осуществлении образовательного процесса, на доступность здания образовательной организации, исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, решение суда должно отвечать требованиям исполнимости, т.е. разумности (реалистичности) резолютивного предписания и гарантии реализации этого предписания (Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 № 2289-О).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части требований разработать проектную документацию на проведение капитального ремонта здания - не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а по остальным требованиям - не позднее 01.07.2026.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области <данные изъяты>» (№):

1.1 в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию на проведение капитального ремонта здания, расположенного по адресу: г. Красноуральск, ул. <адрес>

1.2 в срок не позднее 01.07.2026 провести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: г. Красноуральск, <адрес>, в соответствии со специально-разработанным проектом путем проведения:

- откопки траншеи снаружи по периметру здания, усиления фундаментов;

-усиления отдельных участков наружных стен;

- восстановления кирпичной кладкой наружной версты стен на отдельных участках фасадов;

- подготовки поверхности, оштукатуривания фасадов;

-демонтажа существующего поврежденного штукатурного слоя, подготовки поверхности, оштукатуривании стен и потолков внутри здания;

- устройства отделки стен внутри здания в соответствии с назначением помещений;

- обработки антисептиком всех деревянных балок перекрытий со вскрытием полов и потолков;

- замены пола первого этажа, отделки пола второго этажа, стропильной крыши, заполнений внутренних дверных проемов, крыльца запасного входа;

- демонтажа и устройства новой отмостки;

- ремонта крыльца главного входа;

- планировки поверхности грунта около здания;

- замены электропроводки (а также светильников, розеток, выключателей, электрических щитков), трубопроводов и сантехприборов систем водоснабжения и канализации, радиаторов и приборов отопления;

- устройства вентиляции внутри здания.

1.3 в срок не позднее 01.07.2026 оборудовать производственные цеха пищеблока школы механической вентиляцией, имеющей доступ к фильтрам и другим частям, требующим чистки или замены;

1.4 в срок не позднее 01.07.2026 оборудовать входную группу здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, пандусами с поручнями.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: А.А. Маклакова