Решение № 12-47/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-47\2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 16 января 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 декабря 2018 года в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29 декабря 2018 года судьей Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Указанным постановлением ФИО1 признан виновным в нарушении по состоянию на 28 декабря 2018 года режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного до 20 января 2018 года, с 21 января 2018 г. незаконно находился на территории России, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 обратился в краевой суд с жалобой, в которой просит об изменении решения суда путём исключения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Дополняет свои доводы тем, что на территории Российской Федерации проживает его супруга и трое несовершеннолетних детей, указывает, что выдворение из страны, где проживают члены его семьи, нарушит его права, предусмотренные положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Дело в силу положений п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие ФИО1, ведущего специалиста-эксперта ОИК ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в России, что выразилось в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, истекшего 20 января 2018 года, при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления.

Правовых оснований, предусмотренных для дальнейшего пребывания ФИО1 на территории России нет.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании, копией паспорта, справкой заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, данными об иностранном гражданине из ФМС России АС ЦБДУИГ, данными по ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю, миграционной картой.

При таких обстоятельствах, вывод судьи первой инстанции о наличии в деянии ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является правильным.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 необоснованно, поскольку на территории Российской Федерации пребывает его жена и несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами Узбекистана, в результате чего он будет лишен возможности воспитывать и содержать свою семью, повлечь отмену состоявшегося постановления не могут.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Такое наказание не противоречит положениям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) и не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь иностранного гражданина.

При назначении административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 декабря 2018 года в отношении ФИО1 угли, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов