Решение № 2-311/2020 2-311/2020~М-286/2020 М-286/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-311/2020

Дело № 2- 311\2020


Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 29 сентября 2020 года

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении на ответчика обязанности по расчету ее педагогического стажа с учетом периодов обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определении стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, обосновывая свои требования тем, что обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии в связи с наличием у неё требуемого специального стажа, в назначении пенсии ей было необоснованно отказано.

В судебном заседании истец требования поддержала в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов учебных отпусков и курса повышения квалификации, указывая, что в данные периоды за ней сохранялась заработная плата и производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представитель ГУ- УПФ РФ в Тюкалинском районе ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала.

Ответчиком суду был представлен отзыв на исковое заявление, в котором было указано, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с исковыми требованиями ФИО1 не согласно по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> (межрайонным) вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального (педагогического) стажа, который на дату обращения составил 24 года 07 месяцев 20 дней.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 06 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 00 мес. 14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 00 мес. 21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 00 мес. 20 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 01 мес. 21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 01 мес. 20 дн.) - не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В периоды нахождения истца в учебных отпусках отсутствует факт работы в условиях, дающих право на льготное исчисление стажа, так как в данные периоды педагогическая деятельность с детьми истицей не осуществлялась. Кроме того, п. 5 вышеуказанного Постановления предусматривает включение в специальный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж данной нормой не предусмотрено. С учетом вышеизложенного, спорные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием основания для включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 12 дн.) - не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по аналогичным основаниям.

На дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также при включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпуска и на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы у ФИО1 будет отсутствовать право на досрочное назначение страховой пенсию, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа - 26 лет 6 месяцев в ДД.ММ.ГГГГ году. Так как, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, обратиться за назначением возможно не ранее чем за 1 месяц до указанной даты.

Таким образом, решая вопрос о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством, действия по отказу ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются законными и обоснованными, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы отзыва поддержала.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону). Частью 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», указано, что граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение, в том числе по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ- УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонным) вынесено решение об отказе истцу в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального (педагогического) стажа, который на дату обращения составил 24 года 07 месяцев 20 дней.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не были включены ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования иска, суд считает не обоснованными приведенные выше доводы ответчика по отсутствию оснований для включения в специальный стад истца указанных выше периодов учебных отпусков.

В спорные периоды истец являлась учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе № <адрес>.

Суду представлен диплом федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ишимский государственный педагогический институт им ФИО3» регистрационный №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ и приложение к диплому. Согласно представленным документам ФИО1 проходила обучение по заочной форме. Представленными суду приказами работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-ок, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к истцу предоставлялись учебные отпуска в указанные выше периоды.

Данные периоды нахождения истца в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежат включению в специальный стаж ФИО1.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ). Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что нахождение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, подтверждается справкой работодателя, уточняющей характер работы, приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-к, удостоверением о повышении квалификации регистрационный №.

Поскольку в данный период истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что данный период также подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В связи с изложенным, суд полагает возможным признать незаконным в части решение № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Признать незаконным в части решение № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова