Решение № 2-291/2019 2-291/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-291/2019

Дело № 2-291/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2019 г. р.п. Знаменка, Тамбовская область

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

с участием прокурора Знаменского района Тамбовской области Ельцова А.Н.,

при секретаре Юрьеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Минобороны России обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета. В обоснование указало, что согласно документам, поступившим из ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ, ответчик незаконно удерживает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от 27.05.1994 г. № 126 оно отнесено к числу служебных жилых помещений. Квартира предоставлялась ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № и акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в квартире и продолжает проживать в ней. В соответствии со списком квартир, занимаемых лицами, утратившими связь с Министерством обороны РФ, который был предоставлен командиром войсковой части 14272, ответчик не состоит в трудовых отношениях с МО РФ, военную службу в войсковой части 14272 не проходит. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ направило ФИО1 требование об освобождении незаконно занимаемого служебного жилого помещения. Требование было получено, однако до настоящего времени служебное жилое помещение, которое в силу закона предоставляется в связи с трудовыми отношениями либо прохождением военной службы, ответчиком не освобождено. Ссылаясь на ст. 209, 304 ГК РФ, п. 12 ст. 1, абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», ст. 30, 93 ЖК РФ, Минобороны России просит суд устранить со стороны ФИО1 нарушение прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; прекратить её право пользования служебным жилым помещением по вышеназванному адресу и снять с регистрационного учета.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился. О времени и месте рассмотрения дела (по адресу, указанному в исковом заявлении: <...>) истец извещён надлежащим образом; представитель истца по доверенности ФИО2 ранее направлял ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны РФ, поддерживает исковые требования (л.д. 95).

Представители третьих лиц - ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ по доверенности ФИО3 поступил отзыв на иск, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения, исковые требования Минобороны РФ – удовлетворить, поскольку в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ ответчик не состоит, а, следовательно, законных оснований для занятия служебного жилого помещения у неё не имеется. Нахождение ответчика в служебном жилом помещении препятствует его своевременному предоставлению военнослужащим и членам их семей. Что непосредственно затрагивает интересы государства (л.д. 90-91).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что длительное время проработала в войсковой части 14272, другого жилья не имеет и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ранее она занимала в военном городке другую квартиру, большей площадью - под № в <адрес>. А когда она стала проживать одна - ей в порядке обмена предоставили спорную квартиру, более меньшей площадью.

Выслушав ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств; заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО1, единственным основанием для вселения в жилое помещение, в том числе служебное, являлся ордер.

Статьёй 101 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и лицевой счет открыт на неё (выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, копия лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № - л.д. 36, 37).

На основании постановления Администрации Знаменского района Тамбовской области № 126 от 27.05.1994 г. спорная квартира была включена в число служебных (л.д. 38). Что соответствовало ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР.

Право пользования данным жилым помещением было приобретено ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). Выдаче ордера предшествовало решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что спорная квартира предоставлялась ФИО1 в обмен на другую квартиру в военном городке, которую в тот момент она занимала (л.д. 101).

На момент предоставления спорной квартиры она имела адрес: <адрес>, и располагалась на территории военного городка. Впоследствии, на основании постановлений и решений администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области № 17 от 10.02.2014 г., № 20 от 14.02.2014 г., № 34 от 24.02.2014 г. и № 33 от 25.02.2014 г. квартире присвоен ныне существующий адрес (л.д. 103, 104, 105, 106-107).

Законность вселения ФИО1 в спорное жилое помещение Министерство обороны РФ не оспаривает, и каких-либо доводов об этом с его стороны не приведено. Оснований подвергать сомнению данное обстоятельство у суда также не имеется.

В настоящее время Министерство обороны Российской Федерации, будучи органом, осуществляющим защиту интересов Российской Федерации в отношении спорной квартиры (в силу п. 1, подп. «а, ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом"), ссылается на незаконность удержания ФИО1 служебного жилого помещения по причине отсутствия трудовых отношений с Министерством обороны РФ.

Действительно, в соответствии со статьёй 101 Жилищного кодекса РСФСР и статьями 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, приведенными выше, прекращение трудовых отношений с органом, предоставившим служебное жилое помещение, является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения и выселения лица, которому оно предоставлялось.

Вместе с тем, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Минобороны России по следующим основаниям.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьёй 13 Вводного закона граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 6, 9 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1.03.2005 г., предусматривался запрет на выселение без предоставления другого жилья лиц, проработавших на предприятии, в организации, предоставившим служебное жилое помещение, не менее десяти лет (в редакции до принятия Федерального закона от 20.07.2004 г. № 71-ФЗ), а также пенсионеров по старости или персональных пенсионеров.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1.03.2005 г., предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 и сообщения врио командира войсковой части 14272 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть более десяти лет, ответчица состояла в трудовых отношениях с войсковой частью, работая в должности маляра, и была уволена в связи с уходом на пенсию (л.д. 46, 67-73).

Тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 является пенсионером по старости, подтверждается её удостоверением (л.д. 113-114).

Данное обстоятельство, в совокупности с тем, что постановлением Администрации Воронцовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь по улучшению жилищных условий (л.д. 58), является в силу вышеприведенных норм и разъяснений препятствием для её выселения без предоставления другого жилого помещения.

О нуждаемости ФИО1 в жилом помещении свидетельствует также уведомление филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – как на территории Тамбовской области, так и на территории Российской Федерации (л.д. 85).

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации являлись бы основанием для ограничения ФИО1 в её жилищных правах, судом не установлено. И доказательств наличия данных обстоятельств со стороны истца не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе Минобороны России в удовлетворении исковых требований к ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из служебного жилого помещения по вышеназванному адресу и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено 5 июля 2019 г.