Решение № 12-75/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-75/2020

Дело № 12-75\20


РЕШЕНИЕ

г. Павловский Посад 10 июля 2020 года.

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Закурин И.А., при секретаре Евграфовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Смалтокимика» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 178 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области от 15 июня 2020 года, правонарушитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, указанное юридическое лицо обратилось в суд с жалобой, прося отменить постановление, мотивируя это тем, что в данном постановлении указаны обстоятельства, которые противоречат фактическим обстоятельствам дела, и в действиях правонарушителя отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание представитель правонарушителя не явился, представила суду ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2020 г., ФИО1, 31.10.2019 находясь в кабинете группы технического надзора ГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский», расположенном по адресу: <адрес> совершила незаконную передачу от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации денег, за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь начальником транспортного отдела ООО «Смалтокимика», 31.10.2019 в период времени с 11 часов 50 минут по 12 часов 07 минут, находясь в кабинете группы технического надзора ГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский», расположенном по адресу: <адрес>, несмотря на отказ государственного инспектора безопасности дорожного движения группы технического надзора ГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» старшего лейтенанта полиции ФИО., от получения взятки в виде денежных средств, будучи предупрежденной о том, что такие действия расцениваются как дача взятки должностному лицу, осознавая преступность своих действий, в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент», передала лично государственному инспектору безопасности дорожного движения группы технического надзора ГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский», старшему лейтенанту полиции ФИО., находящемуся при исполнении своих служебных обязанностей, взятку в виде денег в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей, положив их на рабочий стол ФИО., за совершение заведомо незаконного бездействия, то есть за не составление в отношении представляемого ФИО1 юридического лица ООО «Смалтокимика» протокола об административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, тем самым совершила преступление против государственной власти в Российской Федерации.

В отношении ФИО1 СО по городскому округу Павловский Посад ГСУ СК России по Московской области 02.03.2020 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ.

Приговором Павлово-Посадского городского суда от 13 мая 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренной ст. 291 ч.3 УК РФ. Приговор вступил в законную силу. Таким образом, установлен факт совершения преступления (дача взятки).

При этом из материалов уголовного дела возбужденного 02.03.2020 в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, следует, что действия ФИО1 по незаконной передаче денежных средств имели своей целью реализацию интересов юридического лица-ООО «Смалтокимика» при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Проверкой установлено, что ФИО1, являясь начальником транспортного отдела и выступающая по доверенности от имени ООО «Смалтокимика» в ОГИБДД г.о. Павловский Посад при рассмотрении административного правонарушения и решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Смалтокимика» по ст. 12.21.1 ч.10 КоАП РФ, передала денежные средства должностному лицу при исполнении за совершении заведомо незаконно бездействия.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «Смалтокимика», в интересах которого действовала ФИО1, передавший должностному лицу- государственному инспектору технического надзора ГИБДД МО МВД России «Павлов-Посадский» денежные средства в размере 40 000 рублей за совершение в интересах данного юридического лица действия.

Вина юридического лица ООО «Смалтокимика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании материалами дела, а именно: постановлением заместителем Павлово-Посадского городского прокурора Московской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2020 г., которое составлено в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ;

копией рапорта зам. Руководителя СО по г. Павловский Посад о сообщении о преступлении; копией постановления от 02 марта 2020 г. о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 291 УК РФ; копией приговора в отношении ФИО1 от 13 мая 2020 года, с отметкой о вступлении в законную силу, как не обжалованного; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Смалтокимика» по ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ; копией уставных и регистрационных документов ООО «Смалтокимика»; копией трудового договора между ООО «Смалтокимика» и ФИО1; копией приказа о приеме на работу ФИО1

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, всесторонне оценив и проанализировав исследованные в судебном заседании письменные доказательства по делу суд считает, что они получены в установленном законе порядке, то есть являются допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для разрешения административного дела по существу.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в указанной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции статьи 19.28 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, подтвержден факт того, что ФИО1, перечисляя денежные средства, действовала в интересах ООО «Смалтокимика».

Квалификация деяния ООО «Смалтокимика» по ст. 19.28 ч. 1 КоАП РФ правильная.

Санкция статьи 19.28 ч. 1 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав наряду с основным видом наказания предусмотренного данной статьей. Поскольку конфискация (денежные средства), предмет взяток, не изымались, то дополнительное наказание по данному административному делу назначено быть не может.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Смалтокимика» в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела мировой судья, вынесшая обжалуемое постановление, всесторонне, полно и объективно исследовала все имеющиеся по делу доказательства, проверила их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, она пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Смалтокимика» состава вмененного административного правонарушения.

При этом учитывается, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание назначено ООО «Смалтокимика» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 19.28 ч. 1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено.

Правонарушитель оплатил наложенный на него штраф, тем самым, фактически, согласившись с назначенным наказанием.

Также суд второй инстанции считает необходимым снять арест, ранее наложенный на недвижимое имущество правонарушителя, поскольку, наказание исполнено, штраф уплачен.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 178 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области от 15 июня 2020 года в отношении ООО «Смалтокимика» по ст. 19.28 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Смалтокимика» оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, наложенные мировым судьей 178 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области прекратить, отменить определение мирового судьи 178 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области от 26 мая 2020 года о наложении ареста на недвижимое имущество ООО «Смалтокимика», а именно: на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1133 кв. м., кадастровый номер 50:17:0020601:12 (номер права 50-50-17/024/2008-388).

Судья: Закурин И.А.