Решение № 2-421/2017 2-421/2017~М-412/2017 М-412/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-421/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего – судьи Васильева А.В.,

при секретаре Гонштейн С.Е.,

с участием помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Патлатого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421 по иску директора Краевого государственного казённого учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский дом» ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 <данные изъяты>, к ФИО2 <данные изъяты> о признании невозможным совместного проживания в одном жилом помещении и возложении обязанности осуществить принудительный обмен жилого помещения, предоставленного по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец – директор КГКУ «Шушенский детский дом» ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к ФИО4, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В КГКУ «Шушенский детский дом» с 30.08.2010 воспитывается несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления № 412 «О помещении несовершеннолетнего ФИО3 под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 08.06.2010. Воспитанник относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать, ФИО4 лишена родительских прав решением Дудинского городского суда 03.04.2008. Сведения об отце в актовой записи о рождении отсутствуют. Орган опеки и попечительства Управления образования Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района поясняет, что права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилья ребёнок не имеет, так как за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании приказа № 303 Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 07.04.2008. В данном закрепленном жилье зарегистрировано четыре человека. Занимаемая общая/жилая площадь (кв.м.) 16,61/11,08. Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если это противоречит интересам детей-сирот в связи с наличием следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот. Истец считает, что жилищные права воспитанника детского дома ФИО3 нарушены, у него есть право требовать принудительного обмена жилого помещения. В связи с вышеизложенным, истец просит суд обязать ФИО4 обменять жилое помещение, располагающееся по адресу: <адрес>, на отдельное благоустроенное жилое помещение не менее 33 кв.м. общей площадью и признать невозможным совместное проживание ФИО3 в одном жилом помещении с матерью ФИО4

В судебном заседании истец не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, представлено ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах своей неявки суд не известила, о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении слушания дела не представила.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление уведомлено, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также письменный отзыв относительно исковых требований, где указано, что Управление, изучив исковое заявление и принимая во внимание, что ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО3, последний имеет право пользования жилым помещением по указанному выше адресу, а также, учитывая, что проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если противоречит интересам детей-сирот. В данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека, общая площадь жилого помещения составляет 16,61 кв.м., на одного человека – 4,15 кв.м., что меньше учетной нормы в г. Дудинке (не менее 12 кв.м.), а также, учитывая, что несовершеннолетний ФИО3 зарегистрирован и проживает в КГКУ «Шушенский детский дом» с 30.08.2010 и находится на полном государственном обеспечении, Управление считает, что исковые требования КГКУ «Шушенский детский дом» в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к ФИО4 о возложении обязанности осуществить принудительный обмен жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, подлежат удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Таймырского района Патлатого А.А., полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что на попечении КГКУ «Шушенский детский дом» находится несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО4 решением Дудинского городского суда Красноярского края от 03 апреля 2008 года лишена в отношении него родительских прав.

На основании постановления руководителя администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 08.06.2010 № 412, несовершеннолетний ФИО3 помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – КГКУ «Шушенский детский дом».

Несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> вместе со своей матерью лишенной родительских прав ФИО4, братом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения и сестрой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Приказом и.о. начальника Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 303 от 07.04.2008, за несовершеннолетним ФИО3 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно договору № 1063 социального найма жилого помещения от 08.12.2009, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Истец полает, что проживание ФИО3 в последующем на одной жилой площади вместе с матерью ФИО4, лишенной родительских прав, не соответствует его интересам.

В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ );

3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается ( статья 73 ЖК РФ );4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 ЖК РФ );

5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ );

6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как основания своих требований или возражений.

Истцом не представлены суду сведения о том, располагает ли свободным муниципальным жилым фондом администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, не представлены варианты обмена жилых помещений.

Разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении. В связи с указанным обстоятельством на истце лежит обязанность предоставить в суд для рассмотрения конкретный вариант обмена.

В силу закона, в частности, требований статей 14, 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, только лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена.

Таким образом, обмен занимаемого жилого помещения нанимателем жилого помещения по договору социального найма на другое жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, подразумевает наличие других жилых помещений и нанимателей, желающих произвести обмен жилого помещения. Истцом вариантов обмена не предоставлено, в связи с чем, принять решение о принудительном обмене занимаемого жилого помещения произвести невозможно.

Суд обращает внимание, что в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ, предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен ), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен ) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в части 1 статьи 72 Жилищного кодекса РФ.

Принудительный обмен жилыми помещениями при отсутствии согласия одного из нанимателей обмениваемого жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрен.Кроме того, соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма, является сделкой, совершаемой в порядке и на условиях определенных Жилищным кодексом РФ, но при этом, на такую сделку также распространяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о договорах, которыми закреплен общий принцип о запрете понуждения к заключению договора (пункт 1 стать 421 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение ответчика к заключению соглашения об обмене жилыми помещениями возможно лишь в случае, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законом.

Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что порядок установления факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно Порядку установления факта невозможности проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 16.04.2013 года №164-п, решение об установлении или об отказе в установлении факта невозможности проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, принимает орган местного самоуправления, на территории которого находится место жительство указанной категории лиц (пункт 5).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований директора Краевого государственного казённого учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский дом» ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований директора Краевого государственного казённого учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский дом» ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 <данные изъяты>, к ФИО2 <данные изъяты> о признании невозможным совместного проживания в одном жилом помещении и возложении обязанности осуществить принудительный обмен жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Васильев