Апелляционное определение № 33-11799/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Лебедев Д.Н. Дело № 33-11799/2025

Дело № 2-1326/2025 УИД 52RS0010-01-2025-001149-10

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 09 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Л.

судей Поваровой А.Е., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания АВ,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Управления образования и социально-правовой защиты детства администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области

на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 21 июля 2025 года

по иску Балахнинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя образовательная школа №17» о возложении обязанности обеспечить наличие в медицинских кабинетах недостающего оборудования,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Фролова А.Л., прокурора Прямову П.А.

У С Т А Н О В И Л А:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №17» о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании и здравоохранении обучающихся, в ходе которой установлено, что в нарушение Порядка N 822н медицинский кабинет МБОУ «Средняя образовательная школа №17» не оснащен надлежащим образом.

В связи с выявленными нарушениями, Балахнинской городской прокуратурой в адрес ответчика внесено представление, которое признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Просил суд обязать МБОУ «Средняя образовательная школа №17» (ИНН <***>) обеспечить наличие в медицинском кабинете недостающего оборудования: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот» в «рот» - 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет- 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля – по требованию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

19.05.2025 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

24.06.2025 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено управление образования и социально-правовой защиты детства администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 21 июля 2025 года иск удовлетворен, постановлено:

Обязать МБОУ «Средняя образовательная школа №17» (ИНН <***>) обеспечить наличие в медицинском кабинете недостающего оборудования: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот» в «рот» - 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет- 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля – по требованию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Управления образования и социально-правовой защиты детства администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области поставлен вопрос об изменении решения суда в части установления срока исполнения решения суда. Полагает, что установленный срок является недостаточным для исполнения решения суда. Просит установить срок исполнения до 01.04.2026.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор ПА доводы апелляционной жалобы не признала.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по делу решение суда соответствует вышеприведенным требованиям.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом N 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н (далее - Порядок N 822н).

В соответствии с требованиями пункта 4 Порядка N 822н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 3 Порядка N 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно указанному Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (пункт 6 Порядка N 822н).

Из материалов дела следует, что Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными организациями муниципального округа требований законодательства в сфере здравоохранения, были выявлены нарушения законодательства, допущенные МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18».

Установлено, что предусмотренный Стандарт оснащения соблюдается не в полном объеме, а именно в медицинском кабинете МБОУ «Средняя образовательная школа №17» отсутствует следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот» в «рот» - 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет- 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля – по требованию.

08.04.2025 по данному факту прокуратурой директору МБОУ «Средняя образовательная школа №17» внесено представление, которое признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.

До настоящего времени допущенные нарушения ответчиком не устранены. Данное обстоятельство установлено судом, поскольку ответчиком доказательств устранения нарушений суду не представлено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что не выполнение ответчиком требований законодательства об охране здоровья ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении обязанности на МБОУ «Средняя образовательная школа №17» оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием.

Решение суда первой инстанции в указанной части не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии по гражданским делам.

Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

Устанавливая срок, в течение которого ответчик обязан оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием, суд пришел к выводу, что указанная обязанность должна быть исполнена в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения. Нарушения распределения бремени доказывания судом допущено не было.

Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

Положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе требования разумности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении ответчику срока 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, в течение которого возложенные на ответчика обязанности должны быть исполнены.

Оснований для изменения установленного ответчику срока исполнения не имеется, поскольку указанный срок является разумным и отвечает интересам как ответчика, так и истца.

Иных доводов апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 21 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение изготовлено в окончательной форме 09 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи