Решение № 12-255/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-255/2017

РЕШЕНИЕ №12-255/17

г. Орехово-Зуево

Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Н.В.Пронякин,

при секретаре Яриковой Е.В.,

с участием защитника Администрации Сельского поселения Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области по доверенности Ширина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя- Главы администрации сельского поселения Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (администрация сельского поселения Давыдовское) на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация сельского поселения Давыдовское, 142641, <...>, ИНН <***>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 тысяч рублей,

установил:

Постановлением и протоколом об административном правонарушении, составленным по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено совершение администрацией сельского поселения Давыдовское административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов при проведении внеплановой проверки за соблюдением требований в области пожарной безопасности по адресам: <адрес>, населённые пункты: <адрес> допущены нарушения п.80, п.9.4, 9.9, п.55 правил противопожарного режима в РФ СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении законный представитель, не оспаривая по существу событие административного правонарушения, просит изменить его в части назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании защитник юридического лица доводы жалобы поддержал, пояснив, что Администрация сельского поселения Давыдовское является дотационным, в настоящее время проводятся мероприятия по устранению допущенных нарушений.

Выслушав пояснения защитника, поддержавшего доводы жалобы, рассмотрев материалы дела и доводы жалобы нахожу, что постановление подлежит изменению в части назначения административного наказания с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Из материалов дела следует, что проверки Управлением надзорной деятельности и профилактикой работы ГУ МЧС России по Московской области на основании распоряжения ВРИО главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ и ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Давыдовское Орехово-Зуевского района Московской области.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения в реализации полномочий Администрации сельского поселения Давыдовское в области пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством, что и явилось основанием для привлечения администрации муниципального образования к административной ответственности.

Вина администрации сельского поселения Давыдовское подтверждается: распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложены обстоятельства административного правонарушения.

Указанные выше доказательства являются допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о привлечении администрации сельского поселения Давыдовское административной ответственности соответствуют требованиям закона.

Согласно ч. 1ст. 4.1 КоАП РФадминистративное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии сост. 4.2 КоАП РФк обстоятельствам, смягчающим административную ответственность относится раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. В качестве смягчающих обстоятельств могут быть признаны также обстоятельства, не указанные в данной статье.

Из изложенного следует, что при назначении наказания администрации сельского поселения Давыдовское, должностным лицом, не в полной мере были учтены смягчающие обстоятельства, которыми суд считает принятие мер по устранению выявленных нарушение, финансовое положение юридического лица.

При таких обстоятельствах, а также, учитывая отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, суд считает постановление главного государственного инспектора Орехово-Зуевского района по пожарному надзору-начальника отдела надзорной деятельности по Орехово-Зуевскому району подлежащим изменению в части назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным государственным инспектором Орехово-Зуевского района по пожарному надзору-начальником отдела надзорной деятельности по Орехово-Зуевскому району ФИО1, которым администрация сельского поселения Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 тысяч рублей изменить, назначить администрации сельского поселения Давыдовское наказание в виде предупреждения, а в остальном оставить без изменения.

Жалобу законного представителя юридического лица - удовлетворить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Орехово-Зуевского городского суда

Московской области Н.В.Пронякин