Решение № 2А-7112/2019 2А-7112/2019~М-5697/2019 М-5697/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-7112/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 г. Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Арзумановвой И.С.

при секретаре: Джаримок З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея об оспаривании решения органа власти,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения административного ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 17.01.2019 года (исх. № 09/519) об отказе в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8986 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество, вид разрешенного использования: ресторан, а также о снятии с учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № и временно учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество. Обязании административного ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав, путем предоставления ФИО1 в собственность за плату указанного земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 17.12.2018 года он обратился с заявлением к Административному ответчику о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8986 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество, вид разрешенного использования: ресторан, а также о снятии с учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № и, временно учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество.

17.01.2019 года Административным ответчиком было принято решение, исх. № 09/519, об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, с кадастровым номером №.

Основанием для принятия указанного решения послужило то, что ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ установлено, что договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи. В соответствии с требованиями ст. 39.17 Кодекса основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39.3, ч. 2 ст. 39.6 или ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ, должно указываться непосредственно заявителем при подаче заявления в уполномоченный орган. Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства РВ от 12.04.1996 № 591-р, принятым в соответствии с Указом Президента РФ от 06.07.1994 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Анапы, Сочи, Геленджика признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение, не подлежащими приватизации в силу п. 5 ст. 27 ЗК и п. 8 ст. 28 Федерального закона № 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Каких-либо доводов, касательно оснований отказа в снятии с учета земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, в письме от 17.02.2019 года, исх. № 09/519, приведено не было.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и необоснованным, административный истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

В судебном заседании административный истец – ФИО1 на заявленных им исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела 9расписка в материалах дела).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

17.12.2018 года ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8986 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество, вид разрешенного использования: ресторан, а также о снятии с учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № и, временно учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество.

17.01.2019 года административный ответчик принял решение (исх. № 09/519,) об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, с кадастровым номером №, на основании того, что согласно ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи. В соответствии с требованиями ст. 39.17 Кодекса основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39.3, ч. 2 ст. 39.6 или ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ, должно указываться непосредственно заявителем при подаче заявления в уполномоченный орган. В соответствии с распоряжением Правительства РВ от 12.04.1996 № 591-р, принятым в соответствии с Указом Президента РФ от 06.07.1994 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Анапы, Сочи, Геленджика признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение, не подлежащими приватизации в силу п. 5 ст. 27 ЗК и п. 8 ст. 28 Федерального закона № 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Кроме того, суд установил тот факт, что в обжалуемом решении, принятом Административным ответчиком какие-либо доводы и основания отказа в снятии с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № и временно учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество, полностью отсутствуют.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Ч. 1 ст. 47 Конституции РФ определено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствие со ст. 1 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3, 4 ст. 24 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Ч. 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Ст. 13 ГК РФ гласит, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Из п. 1 ст. 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты субъективных гражданских прав. Избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и способствовать восстановлению нарушенного права. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса.

Как следует из ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону (абз. 12).

Обращаясь в суд за защитой своих прав и законных интересов, административный истец руководствовалась нормами, предусмотренными Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Кодексом административного судопроизводства РФ, а также законными и подзаконными актами, действующим на всей территории РФ.

В силу п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных законом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодека РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельные участки, был предоставлен при обращении в государственный орган.

Ст. 39.16. Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка является обращение за приватизацией земельного участка, изъятого из оборота или ограниченного в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Пп. 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Согласно Указу Президента РФ от 06.07.1994 г. №1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», Правительству РФ предложено провести соответствующие топографо-геодезические и картографические работы и утвердить границы природных объектов побережий Черного и Азовского морей, относящихся к федеральным природным ресурсам, а также утвердить в первоочередном порядке границы земельных участков особо охраняемых природных территорий, передача которых в частную собственность не допускается.

Во исполнение Указа Президента РФ принято распоряжение Правительства РФ от 12.04.1996 г. №591-р, которым утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий побережий Азовского и Черного морей, имеющих федеральное значение. В перечень включены курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г. Анапы, г. Геленджика и г. Сочи.

Однако в соответствии с п. 4 Распоряжения Правительства РФ от 21.04.2011 г. №685-р указанное выше Распоряжение Правительства РФ от 12.04.1996 г. №591-р признано утратившим силу.

Согласно п. 5 ст. 31 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и ст. 1 Федерального закона от 23.02.1995 г. №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, является курортом. Курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

П. 4 ст. 32 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях » и пунктом 2 ст. 16 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», установлено, что границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством РФ.

П.п. 18, 21 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 г. №1425 определено, что границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством РФ по совместному представлению органа исполнительной власти субъекта РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ. При этом вынесение на местность установленных границ округа санитарной или горно-санитарной охраны осуществляет орган местного самоуправления не позднее чем через шесть месяцев после утверждения округа.

В настоящее время действующее постановление Правительства РФ, устанавливающее границы и режимы округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Сочи отсутствует.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указанным ранее Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов гор. Анапы, гор. Геленджика и гор. Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.

Однако, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 г. №685-р признано утратившим силу Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р.

Согласно п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Федеральным законом от 28.12.2013 года № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», земли оздоровительных местностей и курортов исключены из перечня особо охраняемых природных территорий.

Ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ, возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий.

Данное положение конкретизировано в п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 3,4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Суд установил, что согласно Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной детальности города-курорта Сочи (ИСОГД), предоставленным Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 27.12.2018 года (исх. № 21.01-21/50890), испрашиваемый земельный участок имеет разрешенный вид использования – «Общественное питание и здания»: ресторан, кафе, столовая, бар.

П. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ, допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок полностью отвечает всем требованиям, в соответствие с которыми Административный истец вправе приобрести его в собственность за плату, без проведения торгов.

Также суд установил, что в состав испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8986 кв.м., входят:

- земельный участок с кадастровым номером №, с уточненной площадью 400 кв.м., адрес: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество, квартал 13, выдел 7, имеющий статус: Ранее учтенный, форма собственности: отсутствует, правообладатель: отсутствует, дата постановки на учет: 16.08.2005 года;

- земельный участок с кадастровым номером №, адрес: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество, с уточненной площадью 2997 кв.м., имеющий статус: Временный, форма собственности: отсутствует, правообладатель: отсутствует, дата постановки на учет: 10.08.2012 года.

Указанные, земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные внутри земельного участка с кадастровым номером №, представляют собой территорию, уже поставленную на учет в государственном кадастре, но еще не прошедшую процедуру регистрации на нее какого-либо права - собственности или аренды, то есть имеют временный статус. Более того, правообладатели указанных участков отсутствуют.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ определяет, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости,

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 8 - 10 ч. 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного п. 11 ч. 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Данная позиция также отражена в Письме Министерства экономического развития РФ от 10 февраля 2017 года № ОГ-Д23-1484 «Относительно ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости; относительно снятия с учета земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 г. и права на которые не зарегистрированы в ЕГРП (ЕГРН)», согласно которому земельные участки, учтенные до 1 марта 2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях.

Таким образом, снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус: ранее учтенный, форма собственности: отсутствует, правообладатель: отсутствует, дата постановки на учет: 16.08.2005 года, и земельного участка с кадастровым номером №, адрес: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество, с уточненной площадью 2997 кв.м., имеющий статус: временный, форма собственности: отсутствует, правообладатель: отсутствует, дата постановки на учет: 10.08.2012 года, возможна в порядке указанной нормы, то есть по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ.

Ч. 7 ст. 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ установлено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

На основании указанной нормы, суд полагает, что необходимо исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеуказанных земельных участках с кадастровыми номерами № и №, так как наличие таких сведений могут в значительном мере воспрепятствовать последующей реализации права Административного истца.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Ст. 39.16. Земельного кодекса РФ, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Испрашиваемый земельный участок не подпадает ни под одно из оснований для отказа в предоставлении в собственность указанного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Исходя из смысла и содержания обжалуемого решения об отказе (исх. № 09/519) от 17.01.2019 года, данный отказ не содержит иных оснований, помимо изложенных в его описательной и мотивировочной частях, и обжалуемых в соответствие с нормами права РФ.

Суд считает, что отказ административного ответчика в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, изложенный в письме от 17.01.2019 года, исх. № 09/519, является незаконным и нарушающим права и интересы административного истца, предусмотренные действующим законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 179, 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 17.01.2019 года исх. № 09/519 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8986 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество, вид разрешенного использования: ресторан, а также о снятии с учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № и временно учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество,

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО1 путем предоставления ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8986 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество, вид разрешенного использования: ресторан.

Данное решение является основанием для снятия филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадь 400 кв.м., адрес: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество квартал 13, выдел 7, статус: ранее учтенный, форма собственности: отсутствует, правообладатель: отсутствует, дата постановки на учет: 16.08.2005 года, и земельного участка с кадастровым номером №, адрес: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество, площадь 2997 кв.м., статус: временный, форма собственности: отсутствует, правообладатель: отсутствует, дата постановки на учет: 10.08.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: