Решение № 2-7397/2019 2-93/2020 2-93/2020(2-7397/2019;)~М-6337/2019 М-6337/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-7397/2019

... Дело № 2-93/2020

16RS0046-01-2019-010279-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи М.Ш. Сайфуллина,

при секретаре Э.Д. Багавиевой,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» к ФИО1 об обязании устранить нарушения земельного законодательства, сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка, и по встречному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани (далее по тексту также ИК МО г. Казани), Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» (далее по тексту также МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани») обратились в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании устранить нарушения земельного законодательства, сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка.

В обоснование иска указано, что согласно акту обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля от 25 июля 2019 г. № ..., составленному органом муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», установлено: на земельном участке площадью 27 кв.м., расположенном по адресу: ..., кадастровый номер ..., установлен индивидуальный гараж.

По материалам инвентаризации земель города Казани земельный участок площадью 27,1 кв.м. с кадастровым номером ..., занимаемый гаражом, числится в пользовании ФИО1, регистрация права отсутствует.

Руководствуясь изложенным, истцы просят признать незаконным использование ФИО1 самовольно занятого муниципального земельного участка площадью 27,1 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...; признать индивидуальный гараж, расположенный на земельном участке площадью 27,1 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., самовольной постройкой; обязать ФИО1 освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок площадью 27,1 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., путем сноса самовольно возведенного индивидуального гаража, за счет собственных средств ответчика; взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 10 000 рублей, в случае неисполнения судебного акта за каждый день просрочки с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

Представитель истцов ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Э.Э. Концелидзе в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, ответчиком предъявлено встречное исковое требование к ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании права собственности.

В обоснование встречного иска указано, что в доме ... по ... ФИО1 проживает с 1976 года. В то время двор образовывали: дом ... с одной стороны, одно- и двухэтажные старые деревянные дома, не имеющие канализации с другой стороны, с третьей стороны – хозяйственное строение и примыкающий к нему каменный общественный туалет.

В начале 80-х годов указанный каменный туалет полностью засорился, его использование по назначению стало невозможным, и он превратился в помойное место, куда сливались жидкие отходы и выбрасывался твердый бытовой мусор. За несколько лет данная стихийная свалка мусора превратилась в гниющий источник антисанитарии, около неё постоянно находились бродячие животные, а также завелись крысы.

В 1991 году после приобретения ФИО1 личного автомобиля, он, по согласованию с другими жильцами дома, своими силами расчистил указанную стихийную свалку мусора и начал использовать помещение туалета для стоянки своего автомобиля. Все жители дома ... и соседних домов одобрили предложение ФИО1 о расчистке стихийной свалки мусора и использованию указанного места под стоянку автомобиля ФИО1, так как гниющий мусорный угол, зловоние, антисанитария и крысы мешали всем и являлись объективной угрозой жизни и здоровью жильцов близлежащих домов, прямо нарушая, в том числе, нормы СанПин 42-1284690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88).

Истец по встречному иску своими силами и средствами расчистил указанный земельный участок, вывез несколько грузовиков мусора, привел указанное место в соответствии с нормами СанПин, а также навесил ворота и починил крышу. После чего крысы и бродячие животные исчезли, двор стал чистым.

В 2005 году на месте старых деревянных домов был построен новый дом № ... по .... В 2007 году соседкой ФИО1 по дому ФИО3 был построен гараж рядом с гаражом истца по встречному иску на выделенным ей для этой цели земельном участке, право собственности зарегистрировано в Росреестре. Впоследствии указанный гараж ФИО3 продала ФИО4.

Указанные вновь построенные дом и гараж вместе с гаражом ФИО1 естественным образом встроились в совместную планировку двора.

Таким образом указанные фактические обстоятельства, по мнению истца по встречному иску, подтверждают, что своим гаражом ФИО1, расположенным на земельном участке ... (..., пользуется открыто и непрерывно с 1991 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.09.2019 г. № ... видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ...), расположенного по адресу: ..., является: гараж.

Также установлено, что ФИО1 является пользователем части земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в размере 15,6 кв.м., занятой непосредственно гаражом.

Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом на гараж, расположенный по адресу: ...., по состоянию на 17.10.2019 г., подготовленным ООО «Кадастровое дело».

Пользователем оставшейся части указанного земельного участка является иное лицо, ФИО1 не известное.

Также согласно Техническому заключению № ... от 01.11.2019 г. по результатам обследования здания гаража по адресу: ... кадастровый номер ..., несущие конструкции и наружные стены здания находятся в работоспособном состоянии, указанный гараж соответствует необходимым характеристикам надежности и безопасности здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при выполнении необходимых требований, своевременного ремонта и поддержания в исправности строительных конструкций объекта.

Все приведенные фактические обстоятельства, по мнению истца по встречному иску, позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 открыто и непрерывно владеет своим гаражом по адресу: ..., кадастровый номер ...) с 1991 года; указанный гараж соответствует требованиям действующего законодательства, требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил и не несет угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

Руководствуясь изложенным, ФИО1 просит признать за ним право собственности на гараж, общей площадью 15,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ...), в порядке приобретательной давности.

Представитель истца по встречному иску ФИО1 – Э.Э. Концелидзе в судебном заседании встречные исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков по встречному иску ФИО2 в судебном заседании со встречными исковыми требованиями не согласился.

Третье лицо – Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено, причины неявки суду не известны.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием органов местного самоуправления о защите нарушенных законных интересов, по спорам, возникающим из земельных и иных правоотношений.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1., 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что согласно акту обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля от 25 июля 2019 г. № ..., составленному органом муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», установлено: на земельном участке площадью 27 кв.м., расположенном по адресу: ..., кадастровый номер ..., установлен индивидуальный гараж.

По материалам инвентаризации земель города Казани земельный участок площадью 27,1 кв.м. с кадастровым номером ..., занимаемый гаражом, числится в пользовании ФИО1, регистрация права отсутствует.

При этом также установлено и не отрицалось лицами, участвующими в деле, что ФИО1 использует под индивидуальный гараж только часть земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., занятого непосредственно гаражом.

Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом на гараж, расположенный по адресу: ..., составленным по состоянию на 17.10.2019 г. организацией ООО «Кадастровое дело», согласно которому площадь гаража равна 15,6 кв.м.

Пользователем оставшейся части указанного земельного участка ФИО1 не является, доказательств обратного суду не представлено.

Суд, с учетом вышеизложенного, считает, что первоначальные исковые требования ИК МО г. Казани и МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов ответчиком ФИО1 на частично занятый им посредством возведения гаража земельный участок не представлено, а потому суд считает необходимым признать незаконным использование ответчиком ФИО1 самовольно занятой гаражом общей площадью 15,6 кв.м., согласно технического паспорта ООО «Кадастровое Дело» от 17.10.2019 г., части земельного участка с кадастровым номером ... площадью 27,1 кв.м, расположенного по адресу: ....

В силу ст. 60 ЗК РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия нарушающие право на земельный участок или создающие угрозу его нарушения, пресечены. Частью 2 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статья 62 ЗК Российской Федерации устанавливает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из пояснений представителя истцов по первоначальному иску, с учетом представленных ответчиком ФИО1 документов, следует, что ответчик использует спорный земельный участок в части, занятой гаражом площадью 15,6 кв.м., без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок, в нарушение действующего градостроительного законодательства незаконно без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на строительство возвел индивидуальный гараж.

Поскольку ответчиком не было получено разрешения на строительство, в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, суд признает индивидуальный гараж, общей площадью 15,6 кв. м., согласно технического паспорта ООО «Кадастровое Дело» от 17.10.2019 г., расположенный на части земельного участка с кадастровым номером ... площадью 27,1 кв.м, расположенном по адресу: ..., самовольной постройкой.

На основании ст. 62 Земельного кодекса РФ на ответчика ФИО1 подлежит возложению обязанность освободить часть самовольно занятого гаражом общей площадью 15,6 кв.м., согласно технического паспорта ООО «Кадастровое Дело» от 17.10.2019 г., земельного участка с кадастровым номером ... площадью 27,1 кв.м, расположенный по адресу: ... путем сноса самовольно возведенного индивидуального гаража общей площадью 15,6 кв. м., согласно технического паспорта ООО «Кадастровое Дело» от 17.10.2019 г., за счет собственных средств ответчика.

На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Принимая во внимание необходимость стимулирования ответчика ФИО1 к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения неустойки за каждый день неисполнения решения, при этом с ответчика ФИО1 в пользу ИК МО г. Казани подлежит взысканию неустойка в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования города Казани в размере 300 рублей.

С учетом изложенного, в силу приведенных норм права и установленных обстоятельств дела, суд полагает, что встречные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на спорный гараж в порядке приобретательной давности удовлетворению не подлежат, поскольку, как установлено ранее истец по встречному иску использует спорную часть земельного участка без наличия на то правовых оснований, самовольно, также без наличия на то правовых оснований, возвел индивидуальный гараж из ранее имевшегося здания общественного туалета.

Доводы ФИО1 о том, что он с 1991 года возвел спорный гараж, очистив участок от мусора, что с указанного времени пользуется гаражом и о том, что жители соседних домов одобрили данные его действия, а также о том, что спорный гараж соответствует требованиям действующего законодательства, требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил и не несет угрозы жизни и здоровью третьих лиц, не могут служить безусловным основанием для удовлетворения встречных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» удовлетворить частично.

Признать незаконным использование ФИО1 самовольно занятой гаражом общей площадью 15,6 кв. м., согласно технического паспорта ООО «Кадастровое Дело» от 17.10.2019 г., части земельного участка с кадастровым номером ... площадью 27,1 кв.м, расположенного по адресу: ... не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования.

Признать индивидуальный гараж, общей площадью 15,6 кв. м., согласно технического паспорта ООО «Кадастровое Дело» от 17.10.2019 г., расположенный на части земельного участка с кадастровым номером ... площадью 27,1 кв.м, расположенном по адресу: ..., самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 освободить часть самовольно занятого гаражом общей площадью 15,6 кв.м., согласно технического паспорта ООО «Кадастровое Дело» от 17.10.2019 г., земельного участка с кадастровым номером ... площадью 27,1 кв.м, расположенный по адресу: ... путем сноса самовольно возведенного индивидуального гаража общей площадью 15,6 кв. м., согласно технического паспорта ООО «Кадастровое Дело» от 17.10.2019 г., за счет собственных средств ФИО1.

Взыскать со ФИО1 в пользу Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани денежные средства в размере 500 рублей в случае неисполнения судебного акта за каждый день просрочки с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Казани в размере 300 руб.

Встречные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин