Решение № 2-2790/2025 2-2790/2025~М-2263/2025 М-2263/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-2790/2025

Дело № 2-2790/2025

УИД: 42RS0005-01-2025-004116-63


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Кемерово «14» августа 2025 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Деменовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и Муниципальному бюджетному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Кемерово» об изменении формулировки увольнения,

Установил:

Прокурор Центрального района г.Кемерово обратился в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ФИО1 и МБУ «УГОЧС г.Кемерово» об изменении формулировки увольнения.

Требования мотивирует тем, что в ходе проверки деятельности МБУ «УГОЧС г.Кемерово» в части соблюдения требований антикоррупционного законодательства установлено, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего специалиста группы оперативных дежурных ЕДДС принят ФИО1 ранее занимавший должность «заместителя начальника 1 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу».

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён перечень должностей при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах. Должность «заместителя начальника 1 пожарно-спасательного отряда…» входит в указанный перечень.

При трудоустройстве в МБУ «УГОЧС адрес» ФИО1 не сообщил о предыдущей должности, в трудовой книжке запись о замещаемой ранее должности отсутствовала.

При указанных данных, ФИО1 не исполнена обязанность, возложенная ч.3 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», что влечет расторжение трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю МБУ «УГОЧС г.Кемерово» направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.

ДД.ММ.ГГГГ представление Прокурора рассмотрено и, по мнению МБУ «УГОЧС адрес», удовлетворено. Приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен, но основанием увольнения послужил п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, что не соответствует установленным обстоятельствам.

По мнению Прокурора, ФИО1 должен быть уволен по п.11 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, альтернативы в выборе основания увольнения у ответчиков не было.

Просит изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 с п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации на п.11 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Возложить обязанность на ФИО1 в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить МБУ «УГОЧС г.Кемерово» трудовую книжку для внесения изменений в части оснований увольнения.

Возложить обязанность на МБУ «УГОЧС г.Кемерово» в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу внести соответствующие изменения (л.д. 3-9).

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Кемерово Маскаева Н.А. требования поддержала.

Представитель ответчика МБУ «УГОЧС г.Кемерово» - ФИО2 возражал против удовлетворения требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с п.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о слушании дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.

В силу ч.2, ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин и работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 ст.12 Федерального закона от Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего о последнем месте его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №55.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.

Нарушение установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжение работы (ст.84 Трудового кодекса Российской Федерации), является одним из оснований для прекращения трудового договора (п.11 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.84 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ч.3 ст.84 Трудового кодекса Российской Федерации, если нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцом проводилась проверка деятельности МБУ «УГОЧС гадрес» в части соблюдения требований антикоррупционного законодательства.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён перечень должностей при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах. Должность «заместителя начальника 1 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по адрес – Кузбассу» входит в указанный перечень.

Приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего специалиста группы оперативных дежурных ЕДДС принят ФИО1 ранее занимавший должность «заместителя начальника 1 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по адрес – Кузбассу».

При трудоустройстве в МБУ «УГОЧС адрес» ФИО1 не сообщил о предыдущей должности.

При указанных данных, ФИО1 не исполнена обязанность, возложенная ч.3 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», что влечет расторжение трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю МБУ «УГОЧС адрес» направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.

ДД.ММ.ГГГГ представление Прокурора рассмотрено и, по мнению МБУ «УГОЧС адрес», удовлетворено.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен, по основанию п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного ч.2 указанной статьи, влечет прекращение трудового договора, заключенного с указанным гражданином.

Указанная норма предусматривает основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Поскольку нарушение установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст.84 Трудового кодекса Российской Федерации), является одним из оснований для прекращения трудового договора трудовой договор мог быть расторгнут по основаниям, п.11 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с допущенным правонарушением коррупционной направленности.

В то же время, согласно п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, расторжение трудового договора возможно и по инициативе работника, в соответствии со ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации.

По мнению Прокурора, ФИО1 должен быть уволен по п.11 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, альтернативы в выборе основания увольнения у ответчиков не было, однако с данной позицией суд не соглашается.

Поскольку положениями Трудового кодекса Российской Федерации не регламентирован приоритет оснований увольнения, в силу характера правоотношений право выбора основания прекращения трудового договора лежит на работодателе, который, выносит решение об увольнении и оформляет его, а так же несет бремя доказывания законности своих действий в случае спора с работником. Если работодатель не может доказать правомерность своего поведения, в результате которого работник был лишен возможности трудиться, суд вправе принять решение о признании увольнения работника незаконным и восстановить его на работе. (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Доводы истца об обязанности уволить ответчика именно по основаниям п.11 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации материалами дела не подтверждается. Предложения суда об уточнении правовой позиции в указанной части оставлены без внимания.

Таким образом, требования прокурора Центрального района города Кемерово Удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Прокурора Центрального района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и Муниципальному бюджетному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Кемерово» об изменении формулировки увольнения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

В окончательной форме решение составлено 27.08.2025

Копия верна: